曝光台 注意防骗
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国的加利福尼亚。
9 Helmreich, Robert 《文化、威胁、失误：评估系统安全》，得克萨斯大学人为因素研究项
目，
得克萨斯大学位于美国德克萨斯州首府奥斯丁。
广阔的地缘政治区域界限而本质不变的文化10。后面的文化特征描述了作为一个
全球性航空公司在众多国际机场拥有基地的特征。而处于地缘政治区域的公司可
能支持个人主义的文化属性，强大的集体主义精神经常存在于那些航空公司总部
和区域员工在本地工作的公司，从而优化了集体主义安全绩效。
最后，行业特性对于构建最优的安全文化起到杠杆或补偿作用。当富有经验
的航空公司员工因为他们的专业地位感到骄傲时，他们有时会高估自己的能力，
以抵消身体疲劳和压力带来的影响。这种不会受伤害的个人观念实际上可能阻止
而不是优化他们的安全绩效11。
现代的航空组织不会孤立的存在，而是作为一个“综合系统、综合文化”运
作。为了建立和维持一种积极的安全文化，航空公司管理在员工选择和标准操作
程序、培训方案、评估程序和监督措施制定方面，必须把那些互补的、互相矛盾
的方面考虑进去。
安全要素
伊利诺伊大学的研究人员从五个方面描述了组织安全文化的构成基础。
由经理和首席执行官签署的安全政策是否有效的执行，并经常更新和再次生
效，是航空公司的承诺最有力的证据。这构成了一个明确的管理者、员工和客户
安全合同的基本内容。政策明确了安全的核心价值，代表了公司的安全期望，它
能强化管理者对员工提供必要的培训和资源的承诺，保证报告人为失误的员工不
受到惩罚和报复，而是作为企业学习的经验。但员工故意不服从法律、民航法规
和公司政策程序的行为，是不能容忍的。
航空公司管理者关起门来就不能有效地提升安全文化。对于那些看到管理者
为了商业利益而违反政府法规和公司政策的员工，安全公告和通告不是很可靠
的，对于那些根本看不到管理者的员工来说情况更糟。一名机长在周末晚上、天
气不好的条件下飞不常飞的航线，事实证明标准操作程序（SOPs）不仅仅适用于
白天，天气好的情况，还意味着航空公司是否存在高效的安全文化。衡量安全文
化的另外一个指标是，一个维修小组领班在雨天晚上，对满载旅客并且已经延误
一小时飞机的故障发现修理和平常有没有差异。
10 同上
11 同上
公司员工必须把自己当成是航空公司安全文化的积极建设者，而不是一个被
剥夺权利的参观者。他们必须知道工作表现的质量和航空公司总体安全绩效的直
接关系，同时也必须得到管理层的支持。更重要的是，他们要清楚什么该做，什
么不该做。员工要勇于质疑并寻求答案，而不是无视额外的检查。他们应当感受
到管理者赋予他们采取行动的权力而不必担心由此带来的消极的影响。
在飞机要马上起飞时，客舱乘务员向驾驶舱报告说，一名乘客观察到飞机的
扰流板打开了，那是我目睹的最令人感动的企业安全文化的作用。此次事件中出
现了前所未有的驾驶舱操作手柄和扰流板之间的电缆连接失效却没有触发起飞
构型告警。种种迹象表明，在没有告警的情况下，机组继续执行起飞任务将会导
致灾难性的后果。再次重申前面的观点，每个员工都应该是企业安全文化的积极
参与者。
航空公司的安全文化应该授与员工一定权利来采取措施，确保运行安全，同
时也必须要求员工对他的行为负责。安全绩效奖是安全管理体系的一个有效组成
部分。
举一个值得关注的例子，一个停机坪合同工超越他的职责范围，去质疑一个
穿越停机坪登上开往远处机位摆渡车的人，事后证实那个人是机场员工，不当使
用机场通行证而逃避正常的安全检查程序，这个人可能还有更危险的意图。
这位停机坪工人的行为得到了认可，航空公司的安全经理给于了表彰，并赠
送他两张可选择目的地的往返公务舱机票。公司的这种做法应当大力宣传，以创
造和保持企业的安全文化。
从另一方面来讲，有些时候公司员工故意无视法律、法规、政策和程序，把
公司、同事和乘客置于危险的处境。在做出任何性质的最终决定之前，需要对安
全文化观有个全面的理解，进行客观调查，确定该行为是否存在对安全的故意漠
视。
这样的调查有几种可能的结果：公司可能发现，该员工并不完全符合他或她
的工作职责，或者是该公司的标准操作程序规定不明确或不符合实际，或者是针
对这些标准的训练是不全面的，或者是对员工遵守这些标准的管理和监督不充
分。
做过两家大型航空公司安全主管的经验告诉我：经过残酷客观的检查通常可
以发现是组织，而不是个人需要整改措施。如果不采取整改措施，航空公司必须
迅速果断地从工作场所消除这种行为。
请注意我强调的是必须从工作场所消除的“行为”不应该针对“某个人”。
如果管理咨询、额外培训和评估能使员工的行为满足标准，安全文化的建立将取
得决定性的成功。被纠正的员工很可能会成为一个最有效的安全文化大使，影响
着公司其它的员工。遗憾的是，在一些情况下“行为”和“人”是不能分开谈的，
航空公司追求的合乎逻辑的做法是清楚的。
企业安全文化最后一个必要的因素是有效的安全危险报告制度。一些小型组
织内，口头的、非正式报告、建议通道对安全工作起作用，正式的报告程序是非
常有价值的。当今的企业安全文化需要公司的总的政策作指导，包括：对那些报
告安全危险和疏忽的不安全行为的员工提供免责，确认强制性报告的事件，为每
个员工小组定制报告表格，有效的调查与分析程序，对各部门和机构分配适当的
任务，继续保证调整措施取得期望的的效果，最后给报告的员工提供反馈，告知
他们关心的问题已经得到解决。信息和沟通是航空公司安全文化活力的源泉。
调查与分析
我们很难怀疑一个技术上可靠、公开、公正和全面的事故调查过程所带来的
安全效益。世界上有许多领域存在独立的调查机构来提供全面的实况调查、对事
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民航安全资料1(67)
