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后，该机建议说B747 从G 脱离对航向道的工作有影响，应尽早向五边飞机通报
以做准备。
经验总结：
B747 等大型机从“G”跑道头脱离，由于机体较大，会影响跑道末端航向
道的工作，对后面进近飞机着陆有影响，应向后续着陆飞机通报航向道会受影响，
提醒机组做好准备；塔台在B747 等大型机进近时，应该适当增加后机的落地间
隔，避免大型机滑行占用跑道久而影响下滑道信号。
航空安全自愿报告系统
Sino Confidential Aviation Safety Reporting System
第19 期2009 年2 月
机务人员报告
冰霜雪天气飞机的放行
冬季或是在结冰、霜和积雪的天气中，飞机放行前的除冰/霜/雪及其后的检
查是非常重要的。航空器表面结冰或不清洁会影响其性能和飞行状态，从而直接
影响飞行安全，严重情况下会导致航空事故的发生。下面的报告来自机务人员，
反映的是机长对于冰雪天气放行权的问题，来自飞行的和机务两方面的SCASS
专家给出了他们的建议。希望SCASS 报告能给大家带来有益的收获，也欢迎更
多的探讨或意见。
报告类型：飞行安全
关键词：除冰/霜/雪飞机放行
报告原文：
我所提出的问题是：冬季飞机地面冰雪霜掌握检查放行的标准，CCAR121.649
中“地面结冰条件下的基本要求”第3 款，确定飞机是否存在冰冻污染物的最终
责任人是机长。而CCAR121.649 中，“航空器在结冰条件下运行”（b）款，当有
霜、雪或冰附着在飞机机翼、操纵面、螺旋桨、发动机进口或者其他重要表面上，
或者不能符合本条（c）款时，任何人不得使飞机起飞。上述两个条款是否有矛
盾？我们机场经常在早晨有霜附着在飞机上面，但是，有的飞机就不除霜（少数），
机长认为没有必要除霜，确实飞机在起飞中没有受到影响，但与标准要求不一致。
请问一下专家，遇见这种情况最终由机长来定是否符合规章要求（我个人理解是：
机长对飞机存在冰雪霜有要求除冰和是否已经除干净检验的最终决定权，而明知
飞机上已经存在冰雪霜时这种决定权不应该有效）？谢谢！
专家分析一：（来自飞行专家）
报告所反映的问题，从表面看上去是一个责任区分的问题，但是其实质是几
个概念的问题！很值得所有从业人员的警惕！
1、CCAR121 是针对“大型航空公共运输企业”的一部法律文本，其针对的
是“航空运输承运人”，而这个“航空运输承运人”在实际操作中，毫无疑问的
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是指：航空企业里所有获得政府执业资格的从业人员，因为该从业人员是获得“承
运人”的授权的，是代表了“航空承运人”。具体到本报告，包括了：飞行员、
机务；
2、CCAR121 明确规定，机务人员对飞机的“适航”放行负责。适航放行是
一个技术概念问题。按照CCAR121 的描述，飞机的表面附着了霜、冰、雪，这种
状态是不“适航”的，作为整机放行的机务人员，遇到此种状况，要不讲任何理
由和条件的拒绝签字放行飞机；
3、CCAR121 还明确规定，飞机的最终放行（包括了“适航”）是由飞行员
（责任人是机长）、机务、签派共同放行，机长拥有最后的决定权。但是，这里
机长的最后决定权主要是指机长的“否定权”。所以说，机长的最后的决定权并
没有免除机务、签派的“技术业务责任”和因此而导致结果的法律责任！
4、在对飞机的整体放行的问题上，在CCAR121 的框架里，只要放行人员中，
有任何一方否决了，都是不能放行，因为飞机的放行的原则是：飞行、机务、签
派达成“共识”；
5、机长的最终决定权的行使是在一定的限制条件下。比如说，在CCAR121
里规定，如果飞机所在的计划起飞机场，因故没有合适的机务和签派来共同实施
对飞机的整机放行，那么此时，责任机长（只能是责任机长）可以自行对飞机签
字实施整机的放行，并对此独立承担法律责任。因此机长的最终决定权不是没有
条件限制和约束的；
6、任何人的，对飞机的整体适航行放行权利的行使都是独立的，不受任何
人干扰。CCAR121“共同放行”的正确理解应该是：放行的各方到达了共识——
放行还是不放行。
综上所述：表面上看是一个责任区分的问题，其实是一个概念的问题。如果
我（本人是飞行员）是机务，遇到此类问题，坚决拒绝签字放行，在完成除霜、
冰、雪程序后，再签字放行飞机。如果责任机长自行签字放行的话，我会在飞机
起飞前向各个航空安全部门举报，终止飞机的飞行。
航空安全是一种社会责任！
专家分析二：（来自机务方面专家）
依据民航CCAR-121 部法规颁布的咨询通告AC-121-50 对地面除防冰做了明
确描述：
“在地面结冰条件下，飞行机组必须在起飞前通过航空器外部检查确认机
翼、螺旋桨、舵面、发动机进气道及飞机制造厂家手册中规定的其他关键表面是
否附着冰冻污染物，以确定航空器的状态是否适合安全飞行或者需要执行除冰/
防冰程序。确定飞机是否存在冰冻污染物的最终责任人是机长。”
“当航空运营人的运行范围涉及到可能导致地面结冰条件下运行的航站时，
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航空运营人可委托其他地面服务机构对其航空器进行地面除冰/防冰工作，但必
须通过签订正式的地面服务协议进行。无论上述协议中地面除冰/防冰的相关责
任如何规定，航空运营人承担航空器适航性的全部责任，并且机长具有是否起飞
的最终决定权。”
“对于没有签署地面除冰/防冰服务协议或者被委托的服务方不能完全达到
航空运营人的要求的航站，航空运营人可以采取在起飞前5 分钟内完成起飞前航
空器外部检查的方式，确认飞机机翼、舵面和飞机制造厂家手册中规定的其他关
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民航安全资料1(35)
