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环境
在气候变化问题上，大会同意更有效地处理航空器排放问题的行动方案。以
协商一致通过的一项决议要求国际民航组织理事会组建一个由政府资深官员组
成的新的“国际航空与气候变化小组”。其目的是拟定一项进取的国际航空和气
候变化行动方案。该方案将制定一个由各国可用来实现减少排放的实施框架，其
中包括自愿措施、技术改进、更加高效的运行措施、空中交通管理的改进、积极
的经济激励以及基于市场的措施。
新方案还将包括衡量进展的具体方法、以国际航空燃油效率形式表现的全球
渴望的目标、以及各成员国的进展报告。国际民航组织将在2009 年晚期或者最
迟在2010 年早期举行一次高级别会议，以对方案进行审查，并采取下一个步骤。
大会同意基于市场的备选办法是处理航空器排放的一个宝贵工具。但是，大
多数代表团认为，除非按照相互之间的协议，各国不应对其他国家的航空公司适
用排放权交易制度。
环境报告
为了持续地加深关于航空对环境的影响的科学和技术认识，并确保以最权威
和可信的资料为依据做出决定，国际民航组织于2007 年编制了首份《环境报告》。
报告对航空器噪声和发动机排放的技术和政策方面进行了全面更新，可以在如何
实现可持续的航空运输体系的问题上促成更广泛的协商一致。报告将每三年出版
一次，与国际民航组织未来的大会一致。目前的版本登载在国际民航组织的网站
上：www.icao.int/env。
网站上的大会报告
国际民航组织大会的完整报告，包括重大决定和有关本组织六项战略目标
（安全、保安、环境保护、效率、连续性和法治）的未来活动可在网站上查阅：
www.icao.int。
2009 年世界民航安全
分析报告
中国民航大学民航安全科学研究所
二○一○年一月
目录
一、安全形势综述.................................... 1
二、全球民用航空运输类飞行死亡事故分类统计分析...... 2
1、按事故发生地区分布统计.......................... 2
2、按事故发生飞行阶段统计.......................... 3
3、按事故发生月份统计.............................. 4
4、按事故飞机飞行性质统计.......................... 5
三、安全管理主要工作动态............................ 6
1、政府安全监管主要动向............................ 6
2、发展中国家的航空安全进展........................ 7
3、安全管理体系新进展.............................. 9
四、突出的安全问题................................. 13
1、气象问题....................................... 13
2、安全信息工作动向............................... 14
3、跑道安全问题................................... 15
4、自动化系统取证问题............................. 17
5、失速培训问题................................... 18
6、鸟击问题....................................... 19
7、执勤时间问题................................... 21
五、结论............................................. 25
附录一、2009 年民航运输死亡40 人以上飞行事故列表..... 27
附录二、2009 年民航运输死亡1 至39 人飞行事故列表..... 28
2009 年世界民航安全分析报告
一、安全形势综述
2009 年全球民用航空运输类飞行死亡事故29 起，低于2008 年
的34 起，也低于过去十年平均的32 起；死亡758 人（含1 名地面人
员），比2008 年的624 人高，但仍低于过去十年每年死亡802 人的平
均水平。
本年度中共发生3 起一次死亡百人以上的特大事故，其中包括法
航447 航班先进的A330 坠毁在大西洋的事故，至今事故原因不明。
此外，在非死亡事故中还包括合众国航空公司A320 遭鸟击引起双发
失效，在纽约哈德逊河迫降事故；以及美国航空公司737-800 在牙买
加金斯敦机场冲出跑道断成三截事故，这些事故告诉我们，航空安全
还有很多基础性工作要做。
2009 年亚洲成为事故发生次数最高的地区，与前两年相比上升
明显，伊朗和印尼以年度发生三次事故并列发生事故最多的国家；非
洲依旧事故高发，死亡人数较去年还略有上升。
2009 年发生事故次数最多的月份为2 月和8 月，由于两起空客
飞机的特大事故，使得只发生三次事故的六月份，死亡人数占了全年
的50.5%。1 月和12 月实现了零事故，冬季冰雪天气飞行的安全水平
持续提高中。
1
二、全球民用航空运输类飞行死亡事故分类统计分析
1、按事故发生地区分布统计
图1、图2 分别就2009 年事故次数和死亡人数按地区分布与
2007、2008 年做了比较。
2009 年亚洲成为事故发生次数最高的地区，与前两年相比上升
明显，伊朗和印尼以年度发生三次事故并列发生事故最多的国家，尤
其是伊朗，西方的经济制裁是事故高发的促成因素之一；非洲依旧事
故高发，死亡人数较去年还略有上升。
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亚洲非洲中南美洲欧洲大洋洲北美洲
事故数
2007
2008
2009
图1 民用航空运输类飞行死亡事故按地区统计图
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200
250
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亚洲非洲中南美洲欧洲大洋洲北美洲
死亡人数
2007
2008
2009
图2 民用航空运输类飞行事故死亡人数按地区统计图
2
2、按事故发生飞行阶段统计
参看图3、图4，2009 年巡航和进近阶段依旧是事故高发的飞行
阶段，尤其是巡航阶段事故死亡人数占了全部死亡人数的61%，在涉
及的9 起事故中，有7 起无人生还。
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起飞
爬升
巡航
下降
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民航安全资料1(13)
