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有相应的改进，与这些国家的快速改进相比，USOAP 审计可能显得滞后。然而，
一些熟悉事故致因因素的安全专家对FSIX 网页上的ICAO 安全监督审计摘要进
行了研究，他们发现几年前ICAO 的审计人员提到过的一些因素至今仍然存在。
飞安信息
印尼将采用全球航空安全标准
2008 年2 月22 日，据国际航空运输协会（IATA）发出的消息，印尼政府
正在考虑在整个民航运输业采用运行安全审计，以提高整个民航业的运行标准。
在过去的十年里，印尼航空业发展十分迅速。然而，印尼作为人口总数居世
界第四位的国家，最近几年，发生了多起航空灾难性事故，引起了欧盟的极大重
视，甚至禁止印尼航空公司的客机在其领空飞行。
据印尼政府的消息，印尼政府正在处理这些安全问题，他们希望欧盟撤销禁
令。
IATA 首席执行官Giovanni Bisignani 在接受媒体的采访时说，2 月21 日，
他已经和印尼运输部部长进行了一次会谈，印尼政府愿意采用IATA 运行安全审
计(IOSA)。而且还考虑在印尼整个交通运输部实施安全审计。
另外，Giovanni Bisignani 还说，他的建议是希望印尼尽快采用并实施安
全审计，而且，IATA 期待印尼航空业朝正确的方向发展，他们也将撤销对印尼
航空公司在欧盟运行的禁令。
自愿报告系统报告
自愿报告系统报告
英国CHIRP 安全公告FEEDBACK 80 期
编者的话
保安与安全
一直以来，本计划组（CHIRP）将不公布或评论关于特定保安问题的保密报告作为
一项要长期坚持的政策，但所有相关的报告都代表报告人提交给相关机构。
由代表英国航空运输业所有主要专家组的提名人组成的CHIRP 航空运输咨询委员
会，最近审查了一组由飞行机组人员提交的有关安全的保密报告，这些报告对发生在八
月的一起所谓的恐怖威胁事件后强加的额外限制表示担心。委员会针对一些修订的保安
措施以及在某些情况下的强硬态度对飞行安全造成的影响给出了回应。
老实说，航行中的飞机遇上恐怖威胁时，待在“一线”的飞行机组和客舱乘务员是
很让人担心的，因为在威胁发生时，他们的暴露程度比大多数旅客（即便不是全部）要
大。因此，假设绝大多数飞行/客舱工作人员支持严格的保安检查（这些检查建立在可
感知的风险基础之上并要合理地执行）并非是不合理的。
遗憾的是，专家组还没有意识到在满足标准要求时还需要应用一些保安性限制；经
常引用的一个例子就是，在有些情况下，标准允许驾驶舱中的任一飞行机组人员出于职
业需要在旅行包内携带小的螺丝起子/小刀（作为需要时的紧急设备使用），但这种例外
本身可能会带来更大的威胁。
多数的近期报告都显示，对飞行机组人员和旅客采取的新的限制明显缺乏预见性，
在应用这个新的限制时，英国的机场和保安部门之间存在不一致意见；据说后者给了飞
行机组人员相当大的压力，让他们在日常工作中经历了这些变化。
其中一个例子是关于携带液态物质的禁令。这包括不允许持照飞行机组携戴隐形
眼镜护理液和眼药水通过安检。反之，这种限制可能只在以下这种情况下被证明是正确
的：如果湿度很大（有大量的液体），而这只对某一位旅客造成单程的不便，一些机场
就会将可能暴露在较低湿度且空调系统在值勤期间会一直保持开启情况下的飞行员的
自愿报告系统报告
液体没收10 毫升或更少，这时这种限制可能被证明是正确的；但这也导致一些习惯于
配戴隐形眼镜的飞行员不得不戴上框式眼镜（规章要求）。但是，按规定也不允许他们
在驾驶舱内擦洗眼镜的，因为在一些机场，飞行员的眼睛布也是被没收的。CHIRP 收到
的证据表明此限制计划几乎没有预先规划，或者就此计划和其他可能的安全问题与CAA
（民用航空局）进行磋商。
强加在飞行机组饮食上的限制是缺乏计划的另一个例子，即对一些飞行机组人员不
充足的食物和液体供应对飞行安全造成的潜在的负面影响。对于以签合同方式雇佣的飞
行员来说，合同中规定飞行机组人员在值勤期间需要自带食物。由于该饮食限制没有明
确的指导说明，致使飞行员和与他们遭受同样情况的所有旅客一样，拼命想取回在空侧
区/机上被没收掉的食物。随后有报告详细介绍了诸如机组人员从准备好的食物中提取
肉汁/液体的行为，几周后，一项对携带提前准备好的热饭的禁令导致一些飞行机组人
员在连续很多天的多次执飞中，在整个值勤期间只能以油炸食品、三明治和其他被允许
的冷的食物为餐。
咨询委员会得出下面的结论：在这些安全限制强加给飞行机组之前明显缺乏提前计
划、缺乏与CAA 的协调，在应用限制时在部门/个人之间的不一致性以及在飞行机组人
员值勤过程中受到的带有侵略性的/专横的对待方式的报告引起了诸多方面的担心。因
此，他们会进行详细地审查以避免任何保安方面的变化引起的类似安全方面的问题。
委员会同意公布这项限制引起的问题，并建议将报告担心的问题提交给DFT（过渡）。
应答机代码的选择
一些报告人指出，CAP413（第8 章4.1.3）中建议，飞行员在紧急情况发生前与民
航或军航空中交通服务组件（ATSU）通讯时，在ATC 未给出指令前应该保持原有代码，
只有当此代码不是7000 时可以改变。
FB79 中的CHIRP 评论特别指出管制空域的有关航空运输操作；但也建议给同时阅
读这个出版物的众多GA（通用航空）飞行员澄清这一点。
123.45MHZ 频率上的空对空通讯
FEEDBACK78 期中的一篇报告提到了123.45MHZ 频率上的空对空通讯。虽然ICAO 的
自愿报告系统报告
一些成员国已经指定这个频率为空对空通信频率，但在英国并不适用，英国该频率已指
定ATC 单独使用。[参见AIP GEN 1-7-37]
本期内容
ATC 报告
机场照明问题
缺乏理解
请别让我蒙在鼓里！
VHF 干扰—一名ATC 的观点
飞行机组报告
空域穿行请求
跑道占用
工作负荷，RTF（无线电话）拥塞&燃料计划
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：
民航安全资料1(167)
