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保安和环境保护诸项主要议题。将要讨论的还有航空运输业的自由化，全球空中
航行政策，法律领域近来的动态，以及各种财务和行政问题。同时还将选举由36
个成员组成的负责在大会休会期间指导本组织的国际民航组织理事会。
诚如国际民航组织理事会主席阿萨德·柯台特博士所言：“过去3年里，先
是2001年9月11日事件及其他恐怖主义行为的重创性影响，继而又发生全球经济
减缓、伊拉克战争和严重急性呼吸系统综合症（非典SARS），致使全球航空运
输业遭受了沉重的打击。”
他补充说：“国际民航组织对这些挑战迅速果决地做出了反应。即将举行的
大会将应要求通过决议，为6个主要领域制定蓝图，以进一步加强国际民用航空。”
在安全议题下，大会将审议国际民航组织普遍安全监督审计计划的扩展问
题，其目的在于确定各缔约国对本组织与安全有关的标准和建议措施（SARPs）
的执行情况。保安蓝图则包括继续推行2002年确定的航空保安行动计划，和扩
大
使用经生物识别特征强化的机读旅行证件（MRTDs）。
关于自由化的讨论，将围绕2003年3月举行的第5次世界范围航空运输会议的
成果进行，该次会议为航空运输业经济自由化的框架建立了强有力的共识。2003
年9月举行的第11次空中航行会议，为建立一个全球协调一致的无缝隙空中航行
系统制定了一项战略，其核心内容是要实施能在未来空域容量需求增长情况下确
保安全与效率双优胜的运行概念。
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环境保护蓝图中含有限制或减少噪声和航空器发动机排放影响的各项具体
目标；而在法律事项下，则将探讨进一步统一全球法律框架的问题，以满足国际
民用航空不断变化的要求。
国际民航组织大会第35届会议的完整议程及相关工作文件，可在国际民航组
织网站www.icao.int上查阅。
2004 年世界航空旅客运输量强力反弹并将
在2005 年和2006 年持续增长
2004年9月22日，蒙特利尔—根据国际民用航空组织（ICAO）所做的最新中
期预测，全世界航空公司的旅客运输量，在经过了两年的停滞不前之后，预计在
2004年出现反弹，增长6.2%，并将会继续增长，在2005年达到5.4%，在2006年
达到5.2%。
由于世界经济放缓以及2001年9月11日事件所带来的负面影响，2002年对航
空旅行的需求依然呈现一片萧条景象。按完成的客公里（PKPs）衡量，定期航
班旅客运输量仅增长0.5%。由于严重急性呼吸系统综合症（非典SARS）的爆发
和伊拉克战争，运输量在2003年上半年出现了下滑，下半年虽有所恢复，但全年
仅有0.9%的增长。
国际民航组织188个缔约国的航空公司所产生的定期航班旅客运输总量（国
际和国内），2001年为29,500亿客公里（PKPs），并在2002年和2003年都保持在
30,000亿客公里（PKPs）以下。随着世界经济预期继续走强，预计运输量将在2004
年增长到大约31,750亿客公里（PKPs），2005年将增长到33,500亿客公里（PKPs），
2006年将为35,200亿客公里（PKPs）。
由于受当地、地区内及地区之间具体因素的影响，运输业务量发展情况也将
会因地区不同而各异。由于非典（SARS）爆发所带来的冲击得以快速恢复，2004
年亚太地区航空公司的运输量将会出现8.5%的最高增长率，2005年和2006年，该
地区应继续保持高于6%的强势增长。北美和欧洲航空公司的运输市场预计在
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2004年出现反弹，将分别增长5.6%和5.1%，2005年和2006年将继续增长，但增
长率将稍有下降。中东地区航空公司的运输量，在整个预测期间，应该出现远远
高于世界平均水平相当强劲的增长态势。拉丁美洲、加勒比以及非洲地区航空公
司的运输量，预计在2004年～2006年期间保持略低于世界平均水平的稳步增长。
下表归纳了国际民航组织对六个地区的航空公司以及整个世界所做的，直到
2006年的中期预测。其他的详细资料可以通过即将发行的国际民航组织第307号
通告—《民用航空世界2003年～2006年》获得。该通告还对2003年中影响国际民
用航空的主要事件进行了回顾。
2004年—2006年国际民航组织定期航班旅客运输量预测
已完成的客公里（PKPs）
国际民用航空组织第35 届大会
通过长期行动计划，全球航空安全和保安得到加强
2004年10月8日，蒙特利尔—国际民用航空组织（ICAO）大会第35届会议于
今日闭幕。大会通过了关于加强和促进其全球安全和保安方案更具透明度的决
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议，并核准了在全球航空运输其他主要领域的长期行动计划。本届大会于9月28
日在国际民航组织位于蒙特利尔的总部召开。
国际民航组织理事会主席和大会主席阿萨德·柯台特博士表示，“本届会议
与会人数创历史新高，共有来自175个缔约国的1304名代表和36个观察员代表团，
充分认可了对本组织维护现行管理框架能力的信心。这一框架对二十一世纪国际
民用航空的安全和有序发展至关重要。”
他介绍说，“本届大会的工作主要包括对过去三年在实现我们总体目标方面
取得的成就进行审查、核准并在此基础上继续前进。这些总体目标是：最佳的安
全和保安；在世界范围继续开展循序渐进的航空运输自由化；一个全球可互用的、
统一的和无缝隙的空中交通管理系统；实现民用航空的安全和有序发展同环境质
量之间最大程度的兼容性；并进一步发展统一的全球法律框架”。
航空安全
大会再次重申航空安全是本组织的主要目标，并认可国际民航组织普遍安全
监督审计计划（USOAP）提高了全世界的安全监督水平。USOAP包括由国际民
航组织对所有188个缔约国开展定期的、强制性、系统性并和统一的安全审计，
以评估各国执行国际民航组织标准的程度。自1999年1月1日该计划制定以来，它
已被证实可以有效查明安全方面的缺陷并促使各国采取纠正行动。迄今为止，已
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世界民航安全信息3(71)
