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些方面的进展。为了使公众能够了解到全球航空安全计划，ICAO 将定期通过政
府信件
和ICAO 网站方式下发此类文件。
世界民航安全信息
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2 基本原则
2.1 全球航空安全计划的三个基本原则
原则一：总结世界范围内航空事故的原因，查明安全隐患，以减少事故数量和降
低事故率。特别注意的是给出事故率局部变化的原因；
原则二：要保持与现有安全组织的同步性，以明确全球性的安全问题。GASP 着
眼
于提供最佳安全效益的活动，以减少事故数量和降低事故率。
原则三：通过航空安全数据与信息的共享和使用，提高全球的安全意识。
3 方法
3.1 进行年度事故及事故征候原因的总结，利用一切可以利用的信息资源，其中
包括
ICAO 事故/事故征候数据报告（ADREP ）系统。（原则一）
相关工作：
a) 确定具体的安全问题；
b) 查明导致相同区域其事故率不同的安全问题；
c) 建立安全指标，以便于轻松确认安全趋势；
d) 公布国家及工业部门在事故预防项目中采取措施取得的成果。
3.2 针对ICAO 全球安全监督审计项目（USOAP ）发现的问题，提出建议性安
全措施。
（原则一和原则二）
相关工作：
a) 回顾ICAO 全球安全监督审计项目（USOAP ）明确的安全关键因素；
b) 协助各国建立适当的安全监督框架；
c) 帮助各国理解各种规章；
d) 将USOAP 扩充到其他安全相关领域中；
e) 如果需要，更新现有标准和建议性措施（SARP ），或者制定新的标准和建
议性
措施。
3.3 通过收集所有的材料，包括ICAO 计划和执行区域小组（PIRG ）、区域安
全小组提
供的材料，提高对航行领域缺陷的认识能力。（原则二）
相关工作：
a) 在落实适当的安全措施方面做好总结，如果需要则给予政府相应的指导和帮
助。
3.4 改善现有的安全数据库系统，以利于相关安全信息的发布。（原则三）
相关工作：
a) 参与全球航空信息网（GAIN ）政府支持工作组（GST ）方面的工作，探索多
种方法，以减少法规或其他方面对安全信息交流的阻碍；
b) 发展事件自愿报告系统的附件及指导材料；
c) 采取适当的措施，确保事件自愿报告系统的非惩罚性；
民航安全信息组织和系统
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d) 采取适当的手段，确保保密安全信息中的保密部分不被泄漏；
e) 参与业界活动，例如CAST/ICAO 分类工作组，进行分类以便于世界范围内
安
全信息的编号、储存及发布；
f)更新补充的附件，以便安全信息的收集和发布；
g) 在ICAO 网站上提供相关的安全信息；
h) 建立综合数据分析及信息传递网络。
3.5 与各国和航空界密切合作，确定辅助的安全措施。（原则二）
相关工作：
a) 与美国商业航空安全组（CAST ）、欧洲联合战略安全机构（JSSI）、全球
航空安
全信息网（GAIN ）及其他安全机构保持联系；
b) 与工业界/政府合作研讨特殊的安全问题；
c) 根据影响安全的程度，确定出安全相关的优先任务，决定是否发起一项包括
在
航行组织的技术工作项目(TWP) 内的全球范围的安全行动；
d) 航空界的领导者定期磋商。这种磋商集中了工业界和国际组织代表、航空航
行
委员会（ANC ）、以及ICAO 秘书处成员。其目的在于：
i 及时向参与者通报GASP 在安全问题上的进展；
ii鉴于工业界获得经验的重要性,及时交换信息,研究所有的数据,分析进一步
开展GASP 行动的建议；
iii为航空界及国际组织提供改进GASP 的机会。
3.6 对于明确的安全问题，制定解决方案。（原则二和原则三）
相关工作：
a) 为安装在航空器上的新的技术装备，制定附加条款；
b) 将行业任务组的调查结果（如CFIT 和ALAR ）融入ICAO 规定；
c) 为大型商用飞机营运人所要求的飞行数据分析项目提供指导性材料；
d) 对进近图上的地形描述和驾驶舱显示器的电子地形数据的附件，进行更新；
e) 确保机场和空域容量发展的安全性；
f)加强地空对话程序，包括ATC 对话中公用英语的最低水平要求；
g) 为机场和空中交通服务的安全管理系统提供指导监督；
h) 扩展USOAP 项目，使之包括公约附件11 和14；
i)建立和发展地区安全小组；
j)发展目的在于提高航空器技术可靠性的SARPs ；
k) 继续将人为因素融入ICAO 法规和指导性材料中；
l)制定解决跑道入侵问题的SARPs 或指导材料；
m) 加强ATM 设备、程序和操作中有关问题的研究。
世界民航安全信息
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A33–16 ICAO 全球航空安全计划（GASP）
重申ICAO 的主要目标：将继续改进全世界的民用航空安全；认识到多年来，全
世界航空运输死亡事故率一直停留在较低水平；注意到除非降低事故率，否则，
未来几
年中，随着国际航空运输量的增长，航空器事故数量将增多；认识到民众对航空
安全的
理解是来自飞机失事的数量而不是事故率；认识到事故率的降低需要新的方法，
尤其是
预防性的、以风险分析为依据的新方法，要求航空业的全部成员参加，包括国际
民航组
织、政府部门、飞机制造商及营运人；认识到在主动预防事故和保障航空安全中，
人为
因素是最重要的因素；注意到在航空公司运营中可控飞行撞地（CFIT ）与进近
和着陆
类型的事故仍相当可观。因此，本届大会：
1. 强调减少航空运输中的死亡事故数量和事故率的必要性；
2. 要求缔约国实施全球航空安全计划（GASP ），以达到降低航空器事故及降
低全
球航空事故率的目的；
3. 要求缔约国采取行政辅助手段，实施经USOAP 审计确定的补救措施，修正
其
在区域规划程序及相关活动中的缺陷，颁布必要的规章以促进根据GASP 体系
开发的安全系统；
4. 重申落实ICAO 关于预防可控飞行撞地（CFIT ）和降低进近着陆事故（ALAR ）
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世界民航安全信息1(53)
