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现场调
查。
根据比奇1900 的制造商雷神公司和正调查该事故的美国国家运输安全委员会
进行
的测试结果，1 月27 日，美国政府命令立即检查比奇1900 支线飞机，要求航
空公司对
旅客及其行李进行登机前的称重。联邦航空局还要求对载客量为10-19 座飞机的
24 家
航空公司对乘客与行李进行新的重量检测。联邦航空局正要求航空公司2 月份对
部分航
班的乘客与行李分别称重，以评估他们的载重和平衡程序。
联邦航空局将采用这些样本和其他分析手段确认政府的标准是否需要更改，政府
的
标准自1995 年从未作过更新。例如当前采用的标准是：夏天男乘客及其携带行
李的平
均重量是180 磅，冬天考虑到增加衣服的重量为185 磅，所检测行李的平均重
量是25
磅。
调查人员将目光主要集中到飞机尾翼控制与载重上。联邦航空局命令运营300
多
架比奇1900 系列飞机的7 家航空公司立即检查升降舵控制系统。真正查明事故
原因可
能需要几个月的时间。
调查人员表示，比奇1900 机队没有出现问题，但调查人员需要确保升降舵稳妥
地
全程运动。联邦航空局声称，如果不正确地设置（或操纵）升降舵系统，可能导
致机组
失去对飞机的控制。联邦航空局航空器执照主管罗恩·沃纳表示：“尽管这些飞
机是安
全的，但我们还是应该进行检查确保它们是安全的”。
5481 航班坠毁事故的调查人员想弄明白飞机是否太重，乘客与行李的分布是否
合
世界民航安全信息
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理，同时他们也正在调查载荷是否对升降舵系统的安全操作有影响。
中西部航空公司5481 次航班事故的最新调查结果
2003 年1 月28 日，美国国家运输安全委员会发布了中西部航空公司5481 航
班坠
毁的事故调查的最新信息。以下是调查活动的概况：
飞行数据记录器
飞行数据记录器是一个固态记录器，包含22 个参数。数据显示，自2003 年1 月
6
日飞机进行维修后共飞行9 次，并且保留了维修前后载货单的信息。飞行数据记
录器的
数据显示，在维修后包括发生空难的飞行在内的所有飞行中，升降舵约向下偏移
10 度
（俯仰控制位置传感器测得的数据）。飞机维修后的9 次飞行中，飞机巡航时升
降舵必
须接近0 度，但是俯仰控制位置传感器指示约向下10 度。对于事故发生的此次
飞行，
起飞离地时俯仰控制均被记录，它显示飞机在爬升时飞机下俯，而在下降到地面
的过程
中飞机上仰。
调查人员发现，指示俯仰控制位置的传感器是在制造飞机时安装的，传感器安装
在
驾驶舱地板下方。此外，2001 年2 月更换了飞机上测定升降舵配平位置的传感
器，该
传感器置于机翼箱中，以及用于测定升降舵调整片缆索的移动的传感器。两个传
感器及
其连接的初步测试没有发现故障。
舱音记录器
舱音记录器记录了30 分钟的声音信息，包括所有与飞机地面运行、滑行、起飞
滑
跑相关以及关于随后事故的对话，同时也捕获了飞行员之间有关飞机配载的讨
论，记录
的副本将在晚些时候公布。
运行组
该飞机自2003 年1 月6 日维修后共飞行9 次，出事机组飞行了6 次。在维修后
驾
驶过该飞机的其他机组也接受了调查，这些飞行员认为飞行操纵没有问题。同时
运行组
也调查了登机门和停机坪的相关工作人员、事故目击者、曾经和出事的机长和副
驾驶一
起飞行过的飞行机组。
系统组
系统组收集了残骸中升降舵控制系统缆索、升降舵控制杆、曲柄、升降舵平衡配
平。
测试升降舵控制缆索发现，处于“下”位的升降舵缆索的螺丝扣达到了最大伸长
量，而
“上”位的螺丝扣处于最大缩进位置，两者之间的差距是1.8 英寸。（下转第
11 页）
民航安全信息组织和系统
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民航安全信息组织与系统介绍
国际民航组织全球航空安全计划
全球航空安全计划简介
国际民航组织（ICAO ）的主要任务之一是改善全世界民用航空安全。为了减少
航
空事故数量和降低事故率，拥有188 个缔约国的ICAO 除了积极参与全球航空
安全事务
外，还应在全球范围内的航空安全行动中起协调作用。基于这种考虑，1997 年
空中航
行委员会向ICAO 理事会提交了国际民航组织全球航空安全计划（GASP ）。1998
年，
第32 届大会通过了A32 –15 号决议：全球航空安全计划，该计划敦促所有缔约
国对GASP
提供各种支持。2001 年，第33 届大会公布了关于GASP 的进展报告，通过了
A33 –16
号决议（附后），即新的GASP 取代了A32 –15 号决议。
全球航空安全计划的目的是确定和优先选择在降低世界范围内航空公司的事故
率
方面产生最佳安全效益的工作和项目。
全球航空安全计划的内容
1 目标
1.1 国际民航组织全球航空安全计划的目标
a) 减少民航事故数量与死亡人数；
b) 大幅度降低全世界范围的事故率，重点放在事故率较高的地区。
1.2 采取的措施
a) 查明世界性和区域性的事故重复发生的原因，并提出相关的建议性措施；
b) 查明影响安全的所有因素，诸如导航系统的缺陷，没有严格执行ICAO 的标
准
和建议性措施（SARP ），并推荐相应的改正措施；
c) 增强缔约国与ICAO 之间的合作，提高ICAO 在安全信息方面的收集、评估
以
及共享的能力。
1.3 全球航空安全计划将明确任务和规划，降低全球以及地区的事故数量和事故
率，使
其产生最佳的安全效益。
GASP 将为与航空安全相关的所有部门服务，并作为一种计划或跟踪工具，使
他们
能够将上述任务和规划，在一个公布的文件中以表格形式发布，以此来检查ICAO
在这
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世界民航安全信息1(52)
