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世界民航安全信息
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民航安全信息组织与系统介绍
国际民航组织全球航空安全计划
全球航空安全计划简介
国际民航组织（ICAO）的主要任务之一就是改善全世界民用航空安全。为了减
少
航空事故数量和事故率，拥有188 个缔约国的ICAO 除了积极参与全球航空安全
事务外，
还应在全球范围内的航空安全行动中起协调作用。基于这种考虑，1997 年空中
航行委
员会向ICAO 理事会提交了国际民航组织全球航空安全计划（GASP）。1998 年，
第32
届大会通过了A32－15 决议：全球航空安全计划，该计划敦促所有缔约国对
GASP 提
供各种支持。2001 年，第33 届大会公布了关于GASP 的进展报告，并通过了
A33－16
号决议（附后），更新的GASP 并取代了A32－15 号决议。
全球航空安全计划的目的是确定和优先选择在降低世界范围内航空公司的事故
率
方面产生最佳安全效益的工作和项目。
全球航空安全计划的内容
1. 目标
1.1 国际民航组织全球航空安全计划的目标为：
a) 减少与空中交通流量无关的事故数量与死亡人数；
b) 大幅度降低全世界范围的事故率，将重点放在事故率较高的地区。
1.2 采取的措施：
a) 查明世界性和区域性的事故重复发生的原因，并提出相关的建议性措施；
b) 查明影响安全的所有因素，诸如导航系统的缺陷，没有严格执行ICAO 的标
准
和建议性措施（SARP），并推荐相应的措施；
c) 增强缔约国与ICAO 之间的合作，提高ICAO 在安全信息方面的收集、评估
以
及共享的能力。
1.3 全球航空安全计划将明确任务和规划，降低全球以及局部地区的事故数量和
事故
率，使其产生最佳的安全效益。
它将为与航空安全相关的所有部门服务，并作为一种计划或跟踪工具，使他们能
够
将上述任务和规划，在一个公布的文件中以表格形式发布，以此来检查ICAO 在
这些方
面进展。为了使公众能够了解到全球航空安全计划，ICAO 将定期通过政府信件
和ICAO
网站方式下发此类文件。
2. 基本原则
2.1 全球航空安全计划的三个基本原则如下：
事故追踪
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原则一：总结世界范围内航空事故的原因，查明安全隐患，以减少事故数量和降
低事故率特别注意给出事故率局部变化的原因；
原则二：要保持与现有安全组织的同步性，以明确全球性的安全问题。GASP 的
着
眼于提供最佳的安全效益的安全活动，以减少事故数量和降低事故率。
原则三：通过航空安全数据与信息的共享和使用，提高全球的安全意识。
3. 要素
3.1 进行年度事故及事故征候发生原因的总结，利用一切可以利用的信息资源，
其中
包括ICAO 事故/事故征候数据报告（ADREP）系统。（原则一）
相关工作：
a) 确定安全的具体问题；
b) 查明导致不同区域其事故率不同的安全问题；
c) 建立安全晴雨表，以便于轻松确认安全问题的倾向；
d) 公布国家及工业部门在事故预防项目中采取措施所取得的成果。
3.2 提出建议性安全措施，响应ICAO 全球安全监督审计项目（USOAP）的决议。
（原
则一和原则二）
相关工作：
a) 总结ICAO 全球安全监督审计项目，明确的安全关键因素；
b) 协助政府建立适当的安全监督框架；
c) 帮助政府理解各种规章制度；
d) 将USOAP 扩充到其他安全相关领域中；
e) 如果需要，更新现有的标准和建议性措施（SARP），制定新的标准和建议性
措
施。
3.3 通过收集所有的材料，包括ICAO 计划和执行区域小组（PIRG）、区域安全
小组提
供的材料，提高对导航领域缺陷的认识能力。（原则二）
相关工作：
a) 在落实适当的安全措施上，做好总结，如果需要则给予政府相应的指导和帮
助。
3.4 提高现有的安全数据库系统，以利于相关安全信息的发布。（原则三）
相关工作：
a) 参与全球航空信息网（GAIN）政府支持工作组（GST）方面的工作，探索
多种方法，以减少安全信息交流、法规或其他方面的障碍；
b) 确定事件自愿报告系统的附加条款及指导材料；
c) 采取适当的措施，确保事件自愿报告系统的非惩罚性；
d) 采取适当的手段，确保保密安全信息不被泄漏；
世界民航安全信息
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e) 参与业界活动，诸如CAST/ICAO 分类工作组，进行分类以便于世界范围内
安全信息的编号、储存及发布；
f) 更新附加条款，以便于安全信息的收集和发布；
g) 在ICAO 网站上提供相关的安全信息；
h) 建立综合数据分析及信息传递网络。
3.5 与政府和航空界密切合作，明确辅助的安全措施。（原则二）
相关工作：
a) 与美国商业航空安全组（CAST）、欧洲联合战略安全机构（JSSI）、美国的
全球
航空安全信息网（GAIN）及其他潜在的安全机构保持联系；
b) 参与工业界/政府的安全机构研讨特殊的安全问题；
c) 根据影响安全的程度这一基本情况，确定出安全相关的优先任务，以决定是
否
将安全机构发展成为全球预见性的和包含导航领域组织的技术工作项目（TWP）
的授权的机构；
d) 航空界的领导者定期磋商。这种磋商集中了工业界和国际组织代表、航空航
行
委员会（ANC）、以及ICAO 秘书处成员的支持。其目的在于：
i 根据GASP 背景中获得的安全问题的进程，使所有参与者知晓；
ii 交换信息及经验，总结各种数据和证明GASP 具有合理性的建议；
iii 为航空业及国际组织提供改进GASP 的机会。
3.6 对于明确的安全问题，制定解决方案。（原则二和原则三）
相关工作：
a) 为安装在航空器上的新的技术装备，制定附加条款；
b) 将工业任务力量决议（如CFIT 和ALAR）融入ICAO 规定；
c) 为大型商用飞机运营人所要求的飞行数据分析项目提供指导性材料；
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