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该要求
遇到加速度超过设定值（由飞行数据记录器或者其他可用数据确认）事件的所有
飞机营
运人立即向FAA 报告高载荷事件（或者营运人有理由认为其可能超过设定值），
并提供
所有相关的载荷评估和检查结果。
安全委员会还认为，联邦航空局应该要求运输类飞机制造厂商立即向相关合格证
管
理当局通知所有涉及到加速度超过限定值（或者这些厂商有理由认为可能已超过
这些限
定值）需要制造厂商介入干预的事件，并且提供所有相关载荷评估和检查结果。
因此，国家运输安全委员会为联邦航空局提出以下建议：
世界民航安全信息
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A-03-41
要求所有运输类飞机制造厂商审查并修订（如果需要）对于遭遇严重颠簸和飞行
中
出现较大飞行机动事件的维修手册检查标准，以确保对产生正负垂直加速度和横
向加速
度的载荷给予足够重视。
A-03-42
要求所有运输类飞机制造商规定垂直和横侧向正负加速度最大值（绝对值）。运
行
中超过这个规定值，作为飞机可以重新运行的条件，需要制造商进行评估和检查。
A-03-43
要求所有的营运人，当通过FDR 或其他可用的数据证实飞行运行中超过了“安全
建
议A-03-42”中规定的限制值时（或营运人有理由认为可能超过这些限制值时），
应立即
向FAA 报告这些高载荷事件，并提供所有的相关载荷评估和检查结果。
A-03-44
要求运输类飞机制造商立即通知相关认证当局有关需要制造商介入的加速度超
过
限定值的事件（或制造商有理由认为可能超过限制值时），并提供所有相关载荷
评估和
检查的结果。
新技术/新管理理念
FAA 宣布在全国安装新的机场监视雷达
美国运输部联邦航空局2003 年10 月21 日宣布在全国安装新一代全数字机场雷
达
系统。机场监视雷达（ASR）-11 将代替老一代接近服务期的雷达。
联邦航空局局长马里恩·C·布莱克说：“数字化雷达是现代空域系统的关键部分，
ASR-11 为空中交通管制提供更多数据并且更可靠，提高了安全和效率”。
ASR-11 要比此前的监视雷达易于操作，该系统提供联邦航空局新的空中交通管
制
自动化系统（如标准终端自动更新系统，STARS）所需的改进型数字化飞机和
天气输入。
ASR-11 已于3 月份在宾夕法尼亚州威洛格鲁的海军航空站投入运营，为费城国
际机场
的标准终端自动更新系统提供雷达数据。
ASR-11 是联邦航空局与国防部的合作项目。联邦航空局计划从位于马萨诸塞州
列
克星敦的雷神公司获得全部112 个ASR-11 系统，预期2009 年完成安装，自1996
年12
月签订合同以来联邦航空局已经获得了25 个系统。
新技术/新管理理念
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FAA 成立新的空中交通管理组织
2003 年11 月18 日美国运输部长诺曼·Y·明埃塔公布了联邦航空局新的空中交通
组
织（ATO）的有关组织结构的初步情况。ATO 将使联邦航空局的空中交通服务、
研究和
建设以及自由飞行项目置于一个更精悍、更高效的机构之下，它的工作将集中于
为航空
业和旅客提供高质量最好的服务。
明埃塔部长说：“当前是建立真正的以业绩为基础的空中交通组织的第一阶段。
ATO
在满足顾客需求并建立最安全最可靠的空中交通服务方面将起全球领导作用。”
ATO 由五个主要的服务单位组成：航路与海洋、终端、飞行服务、系统运营和
技
术运作。在组织领导层内部还包括五个职能组：安全、通信、运营计划、财务和
购销服
务。
联邦航空局局长马里恩·C·布莱克说：“ATO 将在如何实现我们的空中交通服务、
系
统和资源方面带来持续的变化。我们正在组建ATO 以符合联邦航空局在航空安
全、处
理能力、国际领导地位和组织优化方面的总体战略目标。”
在项目的起始阶段，ATO 的任务主要集中在评估现有的空中交通服务的工作和
项
目，以找出提高业绩并降低运营成本的方法。这种“价值分析”将在成本核算、财
务和业
绩方面为ATO 制定基本原则提供帮助，并为安全、服务、效益和生产率制定业
绩目标。
联邦航空局首席营运官罗素·楚说：“ATO 每一部门的任务很明确，就是为我们
的顾
客（航空界）提供他们期望的最高价值和质量的空中交通服务。在部长明埃塔的
指导与
支持下，我和局长布莱克正在通过奖励员工，激发对业绩的责任感来筹建一个组
织实现
这一使命。
建立ATO 的设想是1997 年由美国国家民航审查委员会首先提出的，当时该委员
会
的主席是明埃塔。2000 年4 月，国会制定了21 世纪Wendell H. Ford 航空投资
与改革法
（AIR-21），为空中交通管制系统设立了首席营运官（COO）一职。执行指令
13180（2002
年7 月4 日的修订版）设定了空中交通组织并且指定首席营运官。
2003 年7 月份，明埃塔和布莱克宣布，罗素·楚作为联邦航空局第一任首席营运
官。
罗素·楚在美利坚航空公司工作过20 多年，具有丰富的航空从业经验。罗素·楚在
美利坚
航空公司曾经担任航线机长、航空公司战略营运计划总经理，还曾担任过技术飞
行运营
和技术支援系统的经理一职。
世界民航安全信息
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爱琴海空中交通服务航路网络的历史性协议
国际民航组织（ICAO）所做的努力使希腊和土耳其之间为改善爱琴海上空的空
中
交通服务（ATS）航路网络达成了一项历史性协议。新的ATS 航路方案的实施
将于2003
年12 月25 日确定。
希腊和土耳其经过深入谈判后达成了此项协议，该协议得到了国际民航组织和国
际
航空运输协会（IATA）的全力支持，解决了空域用户们提出的一个新的ATS 航
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世界民航安全信息2(48)
