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世界民航安全信息
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美国联邦航空局的战略计划
序言
联邦航空局的战略计划直接影响着系统安全部门的任务和发展方向、优先
权、运作环境以及可用资源。系统安全部门的战略计划描述了在未来的5 年内系
统安全部门的战略方向。并且该计划明确的阐述了在未来的5 年内系统安全部门
所应执行并完成的任务、展望、目标及实施方案。这份计划的附录对ASY 未来
的工作环境进行了描述，并重点讲述了在该环境中ASY 的活动。
这份计划并不讨论每个独立的重要事件。这些事件是在一份名为“ASY 执行
计划”的文挡中详细介绍，并且在该文挡中摘要介绍了ASY 和政府行为有关的
活动和活动实施最终目标。
9.11 事件改变了系统安全部门战略计划的内容。除了履行日常的职责之外，
机构还应该保持对重大灾难事件做出快速反映的能力。因此，计划的制定应比过
去更加灵活。
美国FAA 战略计划
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任务和发展方向
联邦航空局在其任务和发展方向中明确指出它希望能够建立并推进一个“有
助于国家安全的、安全可靠及全球性的太空系统”，同时该系统也是“全球最安
全、有效的太空系统”。
系统安全部门的任务和发展方向也体现了这一点。它同时也反映了联邦航空
局商业部门，其它政府机构和太空组织的需要。
任务
在发展、分配、以及运用系统安全分析工具和方法方面处于领导地位。该工
具和方法可用来识别和解决国防太空组织提出的安全问题。
发展方向
在发展、发布以及运用各种方法辨别和解决太空系统安全问题等方面保持国
际中的领导地位。
战略部署的执行，优先权
系统安全部门已经制定了5 年的战略计划。在这5 年时间内，整个航空业很
有可能会进行自身重组。
战略需要
在以后几年中，联邦航空局不得不适应许多领域中不断变化的需求。系统安
全部门在和FAA 商业航空公司合作时必须保持一定的弹性，从而确保用来界定
和解决最终问题的信息、信息技术以及分析工具被LOBS 采纳或发展和使用。特
别地，系统安全部门还应把下面的这些情况考虑在内：
1. 系统安全部门已经找到了一种能够在FAA 内部营造一种系统安全文化的方
法。该方法可以使更多的LOB 成员接受系统安全分析方法。随着这些方法
的更广泛地传播，将有更多的用户会要求ASY 为LOB 提供直接的系统安全
支持分析。
2. 航空团体会一直要求改进和安全及可靠性有关的数据和信息。这种要求无疑
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给全球航空信息网提供了一种激励。使得它们努力研制出一种更可靠的装置
来共享安全数据，分析和信息。伴随这种趋势，国家航空安全数据分析中心
将采用更有前景的信息技术来建设全球航空信息网。而且，这种趋势将给系
统安全部门一个加快研制数据驱动方法步伐的机会，特别是系统安全监视和
危险评估与管理等方法的研制。同样这种趋势对FAA 和太空组织制定安全
决策也很有用。
3. 航空工业内部数据和信息量很可能会剧增。特别的，这种剧增是当航空公司
实施飞行运行品质保证和航空安全行为规范的同时出现的。这种增长将会导
致人们更加注重对运行数据的分析而非事件/事故数据。全球航空信息网和国
际航空安全数据分析中心将会利用这个机会确立自己在消费者所需的分析
工具方面的技术主导地位，并发展、实施和部署特定用户感兴趣的特定系统。
4. 另外，全球航空信息网和国际航空安全数据分析中心在近期内可以在有关由
于恐怖袭击而引起的安全问题的有效的数据集成方面对政府机构起主导和
引导作用。服务的内容包括实施安全性能监视，事件辨别技术问题以达到事
件识别和危胁探测。
5. 计算机运算速度和存储容量的增加使计算机可以帮助ASY 解决更加复杂的
分析模型问题。系统安全部门不得不接受这种考验，就是跟上科学技术快速
发展的步伐。要想做到这一点，就要利用这些技术去发展更成熟，更有效的
数据模型和分析技术为安全决策者提供更有用的信息。
这些趋势和机会在附录中有详细的说明。
优先发展的方面
联邦航空局的战略计划中有这样的一个目标，就是在1997 年到2007 年这10
年中使致命的航空载运事故减少80%，并要求在3 个方面采取相应措施：事故的
预防，安全信息的共享和分析及检查和监督。联邦航空局的战略计划中还包括实
现增加系统的效能和减少延迟的目标。它确定了其它3 个重点部分：自由飞行，
国内空域系统自动化及系统集成。
基于这些重点部分和刚刚讨论过的战略要求。系统安全部门未来5 年内优先
美国FAA 战略计划
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考虑的方面如下：
1. 确立联邦航空局在发展，分配和应用各种方法来鉴定和解决航空系统的安全
问题方面的国际范围内的领导者的地位。
2. 在鉴定和解决空间安全问题方面，FAA 应增大其对实施系统安全分析技术高
级管理执行力度。
3. 提高联邦航空局使用系统安全分析方法本身和其使用方法的技术水平。
战略目标
航空系统安全局根据自己的战略需要和优先发展的方向已经确定了未来5 年
内的战略目标和行动方针。
航空系统安全局战略目标
研发一种方法，这种方法能够识别那些导致航空事故的独立或组合的危险。
行动方案：
识别并抓住机会来采用或开发系统安全工具，使这一工具能检测和监控危险
情况。通过现有的系统安全部门把这些工具分发给联邦航空管理局、美国交通部、
其他政府组织、国际组织和航空组织。
识别并鼓励优秀的航空安全中心的支持，依此作为开发关于航空事故危险鉴
定和风险评估的方法论的基础资源。
平衡联邦航空局内外的现在和未来全部的研究与开发成果，以此来开发更为
有效的系统安全工具和程序。
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