曝光台 注意防骗
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也
只有很少的措施可以采取，来处理这情形。”
报告列举了出现这情形的原因如下：
餐车未配备无线电通讯设备；
空客机组是否没有准备好就被责成起飞；
在那时，飞机和车辆的相对位置如此的情况下，[机场管制员]提供给空客机
组的告警可能会使问题加剧。
根据1997 年的澳大利亚民用航空规则，悉尼机场公司——在侵入跑道事件发生
时，机场许可证所有者和悉尼国际机场运营人——对勤务特种车辆司机的技术水
平负
责，按要求需公布特种车辆管制手册，而且被授权通过有资格颁发证书的其它机
构来
执行对司机的培训。
按这样的地面车辆管理与管制方法，肇事司机约2 年前接受的培训，而且是按2
类勤务车辆驾驶限制驾驶经批准的车辆的。悉尼机场公司的勤务车辆管制手册中
规
定，这类驾驶员仅被授权在机场周围、勤务的道路以及机坪区驾驶车辆。
培训包括周围道路标志、机坪道路标志、使用滑行道交叉口标志、跑道标志以及
滑行道标志的识别，但不包括用来与ATC 双向通信的无线电收发机的使用。而
且，
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餐车缺乏必要的设备，即没有配备这种无线电收发机。
报告称，“[2 类司机]驾驶车辆入侵跑道，可能是相当不可预见的，因此误入跑
道
便对悉尼机场的运行安全构成了重大威胁。
勤务车辆管制手册要求许可发布机构履行以下职责：
给[悉尼机场公司]安全主管提供相当的便利，能获得记录和背景，使其能够
进行稽核，确保[许可发证机构] 作为批准的发证机构，在完成自己的职能方
面，保持满意的水准；
培训并测验其职工及其子公司职工，按照[悉尼机场公司]安全主管要求的标
准驾驶勤务车辆。
手册包含了对在机场飞机勤务区域内或其附近工作的地面车辆管理与管制的要
求。这些包括以下前提条件和对2 类驾驶认可的申请人的培训要求：
当前状况或管区驾驶员执照；
完成最少4 小时的飞机勤务车辆驾驶；
教练员要求证明具备12 方面的实际能力和理论知识。
报告称，“在驾驶飞机勤务车辆时，对于司机迷失方向或意识混乱”，2 类驾驶
员
培训和机场驾驶员小册子缺乏“建议措施或驾驶员指南”。
机场营运人公布了供2 类驾驶员使用的快速查阅手册和单独供3/4 类驾驶员使
用
的手册。3 类驾驶员在整个活动区域内操作授权车辆，不包括跑道起降区。4 类
驾驶
员在飞机勤务的全部区域驾驶授权车辆，而且可以遵照机场规程，进入跑道起降
区。
肇事司机接到了2 类驾驶员用的快速查阅手册。
通过第3 方实施驾驶员培训要以授予机场工作人员飞机勤务区驾车的权利为基
础，他们工作上需要在这些区域操作机动车辆。机场营运人授权培训、测验及飞
行区
域驾车权利的授予后，仍然负最终的组织责任。
报告指出，用来检测司机知识缺乏和定期评估司机熟练度的质量保证办法，可能
已鉴定出在识别滑行道/跑道标志及其他区域标志方面有知识空白，这导致了侵
入跑
道事件。
报告说：“这样的质量保证会使机场营运人……能实时地认识到并提出司机能力
机场运行
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方面的系统缺陷。餐车司机有正当颁发的执照，两年来一直在机场周围道路和机
坪区
驾驶车辆。尽管她接受了培训，但可能在运行上不熟悉滑行道[标志]和跑道标志，
因
为自从她获得[飞行区域驾驶权]后就没有在跑道和滑行道上开过车。……餐车司
机变
得迷惑，进入了34 号左跑道。
“没有一个培训项目含有给驾驶员的建议，如果他们开车时迷失方向或意识混
乱，采取其建议措施的话就可能帮助到他们。”
报告指出，在这一事件的情形下，解决驾驶员迷惑问题的程序可能会有以下作用：
首先，降低进入跑道的可能性；
餐车进入跑道后，缩短其在跑道上的逗留时间。
这事件过后，澳大利亚民用航空局采取了额外措施，来教导机场的用户如何预防
误入跑道事件。这其中有，2004 年1 月澳大利亚航空服务部门（空中交通服务
提供
者）给空中交通管制员的一般提示，提出了以下潜在的危险因素：
对机场机动区的监督不充分；
塔台管制员之间缺乏足够协调；
管制员发布的许可和命令模棱两可；
飞行员和车辆司机对许可和命令的复诵不正确；以及，
管制员没有发觉[飞行员/车辆司机]复诵有误。
事件发生时，澳大利亚航空服务部门正在调查悉尼国际机场和澳大利亚其它机
场，以及国际民用航空组织提出的前沿区域活动引导及管制系统（ASMGCS）
的概
念。
报告称，ASMGCS 创始人把改进区域活动雷达，改进机场强制标志和机场信息
标志，以及停车线灯光结合起来。设计的优点包括ATC 能更好地探测冲突，跑
道入
侵更少，飞行区域上碰撞风险更低，ATC 更具情景意识。
基于事件调查，ATSB 发布了以下安全建议：
悉尼机场[公司]审查用于确保司机最初的、目前的能力和知识的方法
[R20040059 建议]；
悉尼机场[公司]确保许可发证机构在悉尼[国际]机场的驾驶员培训项目包括
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一课讲解措施，司机在飞行区域驾车时发现自己迷失方向或意识混乱时便可
以采取[R20040060 建议]。
报告称，事件过后，悉尼机场公司采取了以下措施：
就安全信息的交流，规划最新的与航空服务部门的协议书；
在[悉尼机场公司]和[澳大利亚]航空服务部门之间，指派专一的联络点，担当
安全相关信息发布代理；
建立跑道入侵工作小组，有[澳大利亚]航空服务部门，快达（Qantas）[航空
公司]，地区快递，维珍蓝航空公司（Virgin Blue），捷星（Jetstar）[航空公
司]和东澳航空公司参与（如有需要，再寻求其他团体涉入）；
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
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世界民航安全信息4(59)
