曝光台 注意防骗
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氛
围。
SCASS 的工作目标是消除民航系统的安全隐患和缺陷，建立良好的安全文化氛
围，
提高我国民航运输业的安全水平。
SCASS 的基本原则
SCASS 系统运行的基本原则是自愿性、保密性和非处罚性，其目的是最大限度
地
收集安全信息，同时营造良好的航空安全文化氛围。
报告系统的保密性和非处罚性是系统建立的基础，运行的保障。国际上成功的自
愿
报告系统都没有发生过泄漏报告人信息的事件。必须制定切实可行的措施来保证
保密性
和非处罚性的落实。
自愿性：提交给SCASS 的报告完全是报告人的自愿行为，自愿性是信息可靠性
的
保证；
保密性：SCASS 承诺对报告中涉及的个人识别信息绝对保密。实施保密性原则
的
目的是避免对报告人以及报告涉及的组织或个人造成不利的影响；最大限度地消
除报告
人害怕处罚、丢面子、影响提职、影响评奖以及怕影响集体荣誉的心理。SCASS
通过
严密的工作程序实现保密的目的。SCASS 收到报告后，将个人信息返回或销毁，
删除
报告中各种个人识别信息后交专家分析处理，报告处理完毕将销毁原文字报告，
除识别
信息的报告和专家分析报告存入数据库。识别信息包括报告者姓名、日期、地点、
涉及
人员、涉及单位等可能识别出所涉及人员的身份和单位的信息。
非处罚性：SCASS 不具任何处罚权利。系统接收的报告内容不作为任何处罚依
据。
系统受理的所有报告均不作为任何处罚的依据有两层含义，既不作为对报告人违
章处罚
航空安全自愿报告系统
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的依据，也不作为对其他所涉及人员和涉及单位处罚的依据。由于SCASS 所存
储的数
据不包括任何个人与单位的识别信息，因此其受理的报告不可能作为诉讼、行政
处罚以
及检查评估的材料。民航管理当局通过发布规章和通告的形式，明确规定SCASS
报告
不作为任何处罚的依据，认可SCASS 工作程序和保密性措施。
SCASS 以不损害报告人、涉及的其他人和单位的声誉和利益为运行原则。如果
信
息数量和质量与保密性发生矛盾，无条件服从保密性。
SCASS 受理报告的范围
SCASS 报告的具体内容为：
1）涉及到航空器不良的运行环境、设备设施缺陷的报告；
2）由于不经心或无意造成违章事件、人为因素事件的报告；
3）涉及到执行标准、飞行程序的困难事件报告；
4）影响航空安全的不包括5）中的其他事件或环境报告；
5）SCASS 不受理涉及到事故、事故征候、严重差错以及涉及犯罪的事件报告；
6）SCASS 原则上不受理匿名报告。如果匿名报告的内容符合要求，报告被受理，
单独统计。
SCASS 的运行程序
SCASS 所收到的报告信息经过执行工作组专人按严格的信息处理程序进行处理。
该
信息处理程序的主要步骤如下：
（1）接收到固定格式（信件、传真、电子邮件、网络在线）的报告；
（2）执行工作组的安全分析员判读报告，并进行预处理，确定是否涉及安全问
题，
符合系统的要求；
（3）核查报告内容，如需要可电话询问报告人；
（4）对报告进行编码，消除报告人以及其他人员的识别信息;
（5）专家工作组分析报告，提出改进建议。如果需要，可以向主管部门或有关
企
业发告警信息；
（6）去掉涉及单位的识别信息；
世界民航安全信息2005 年第10 期（总36 期）
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（7）将报告信息、专家分析结果录入数据库；
（8）销毁原报告。
（9）信息共享与发布，免费发行SCASS 信息刊物。
报告表格和报告提交方式
为方便填写报告和处理报告，采用固定报告表格提交报告。
报告表格根据不同的业务范围设计，有飞行、空管、机务、乘务、机场和空防安
全
SCASS 报告处理流程
如果需要
不紧急，退回
不适用
很
紧
急
编码、去除报告人信息
其他部门
送交专家组分析
民航界（报告人）
信息编码存入文档库
信息
资料库
向民航界
交流信息
是否列入出
版物？
个案结束
是
否
寄回回执
告警信息
电话回访
专家给出分析结果或建议
适用
列入出版
物
初步审查
提交报告
向民航界
交流信息
查询
发放
发放
查询
原件销毁
当局和
民航界
发送
统计
分析
当局和
民航界
阶段报告
专题研究报告
航空安全自愿报告系统
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6 种表格。报告表格设计遵循的原则是：信息多，易理解，填写方便。
报告表格可以从SCASS 设置的报告表发放点或者由网络下载得到。报告人填写后
可
以通过邮寄、传真、电子邮件、网络在线的方式向SCASS 提交报告。
我们的联系方式是：
电话：800-818-1357
传真：800-818-1357
通讯地址：中国民用航空学院SCASS 信箱
邮编：300300
网址：scass.air-safety.com
E-mail ：SCASS@cauc.edu.cn
世界民航安全信息2005 年第10 期（总36 期）
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自愿报告系统报告
中国航空安全自愿报告系统SCASS 信息简报
2004 年10 月第一期
创刊寄语
“航空安全自愿报告系统（SCASS）”自从2004 年9 月16 日宣布正式运行以来，
得
到了民航界人士的大力士支持。关心民航安全的朋友们为SCASS 提供了看似轻微
实则非
常重要的事件信息，这些信息资源对于保证民航安全将起到非常重要的作用，同
时也对
提高SCASS 的生命力起到了重要帮助。在此，我们代表SCASS 和所有关心民航安
全的人
士对他们表示衷心的感谢，感谢您对SCASS 的支持，感谢您为中国民航安全做出
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
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世界民航安全信息4(122)
