曝光台 注意防骗
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开展这
方面的研究提供支持；（3）通过数据资料和分析研究结果，及时发现事故隐患
或危险状
况，提出预防事故的措施，排除不安全条件，预防可避免的航空事故。
二、自愿报告系统的作用
（1）收集自愿报告的现实或潜在的不安全事件信息，并建立安全信息数据库。
（2）
对信息进行处理、分析，分别利用“告警信息”、月刊、季刊、专题研究报告、
快速反
馈、信息查询，并在因特网公布有关信息等方式向社会公众及政府部门提供经常
性的服
务；（3）为政府、企业提供决策咨询。在航空用户之间进行信息交流，实现信
息共享，
为改善航空安全做出了应有的贡献。
三、建立自愿报告系统的原则
自愿报告系统必须恪守自愿性、保密性和无处罚性三大原则。诚信、可靠的信誉
是
自愿报告系统生存的关键。只有赢得了报告人的信任，才能够获得大量及时、准
确、真
实、详细的不安全事件信息的报告。
由于存在无处罚性，因此自愿报告系统对受理范围作了严格的规定。对于事故或
事
故征候等适合强制报告系统报告的范畴，在自愿报告系统中是不受理的。对于触
犯法律
和犯罪的行为，也不属于自愿报告的受理范围。
世界民航安全信息2005 年第9 期（总35 期）
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死亡事故
事故和事故征候
事件
正常运行
事故调查
强制报告
自愿报告
1
30
300
1000
图1 自愿报告事件的范围
为确保报告的真实性，各自愿报告系统均不接受匿名报告。这是由于匿名的报告，
无法确认其可靠性。报告人的信息只是作为核实报告内容的真伪，并为豁免提供
依据。
国际航空安全保密系统ICASS 介绍
国际航空安全保密（报告）系统（ICASS，International Confidential Aviation
Safety System）组织于上世纪80 年代由美国航空安全报告系统（ASRS，
Aviation
Safety Reporting System）前主管William Reynard 建立。ICASS 是由各国和
地区的
航空安全保密报告系统工作组自愿参加的航空安全信息组织。
ICASS 的目的是在商用航空运输和通用航空运行领域积极推进保密报告系统，有
效
地改善飞行安全。
ICASS 组织的主要目标是：
对保密报告系统的启动和运行提供咨询和帮助
促进各个独立的保密报告系统之间的信息交流
制定报告系统运行中普遍存在问题的解决方法
ICASS 是一个国际性的技术工作小组，其成员有3 个层次：
1. 完全成员：具有全部投票权的成员，其报告系统须有如下特征：
保密性
独立于航空运输和规章制定部门
在国家范围或国际范围内运行
2. 准会员成员
世界航空安全自愿报告系统
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不具有全部的投票权，其系统不完全符合完全会员系统的要求，如航空公司、制
造
厂商成员。
3. 观察员身份成员
观察员身份成员来源于对在航空安全领域应用自愿、保密、非惩罚系统感兴趣的
国
家和组织，以及与保密报告系统有关的其他领域（如医疗、航海等）和第三方组
织。
目前已经运行保密报告系统的ICASS 完全成员有美国（ASRS）、英国（CHIRP）、
加
拿大（SECURITAS）、澳大利亚（CAIR）、俄罗斯，中国台湾（TACARE）、韩国
（KAIRS）、
中国（SCASS）、新加坡（SINCAIR）。国际民航组织公约附件13，“航空器事
故和事故
征候调查”，向各成员国建议建立航空安全保密报告系统，保密报告系统已成为
国际上
提高航空安全的有效方法和途径。
ICASS 自成立以来，已召开10 次年会。2002 年4 月在韩国召开了第10 次年会，
会
上交流了一年来取得的成绩，对系统建立和运行中的困难进行了研讨。我国民航
安全科
学研究所孙瑞山教授参加了此次会议，孙教授在会上介绍了我国民航安全管理和
安全信
息工作，以及建立中国民航保密自愿报告系统的设想。
2003 年9 月15 日－18 日，2003ICASS 会议在澳大利亚堪培拉召开。中国、日
本、
韩国、新加坡、中国台湾、美国、英国、澳大利亚、加拿大的航空安全保密系统
工作组
参加了会议。总局航安办和民航学院“中国民航安全保密报告系统”
课题组派人参加了会议，并向会议做了“中国航空安全保密系统”的报告。
2005ICASS 会议将于今年10 月在新加坡召开。航空安全保密报告系统正在成为
全
球范围内的有效的改善民航安全的有效措施之一。
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国际航空安全事件汇编
2005 年8 月民用航空安全事件汇编
1、2005 年7 月28 日，加拿大一架KingAir200 涡轮螺旋桨失踪，30 日下午在
斯阔米什
（Squamish）附近陡峭的山脉被发现，机上两名飞行人员死亡。
2、2005 年7 月31 日，苏丹第一副总统兼南方政府主席加朗在结束对乌干达为
期两天
的访问后，乘坐的直升机在返回苏丹途中坠毁。
3、2005 年8 月1 日，一架法国国民安全办公室（French Securité Civile officials）
的
Canadair CL-415 飞机（注册号F-ZBEO）在法国东南部Calenzana 区域科西嘉岛
执
行森林防火任务时坠毁，机上两人遇难，坠机地点距离Calvi 1.5 公里。事故发
生后
法国国民安全办公室暂停了所属的全部同型号飞机的飞行进行安全检查。
4、2005 年8 月2 日，法国航空公司一架A-340（注册号F-GLZQ）降落加拿大
多伦多
皮尔逊国际机场过程中冲出跑道，飞机全损，起火燃烧。该飞机执行AF358 航
班，
当地时间13：32 从巴黎起飞飞往多伦多，到达多伦多时遭遇大雨和闪电，大约
16：
00 飞机在9000 英尺(2743 米)长的24 号左跑道上降落，飞机没能在跑道末端之
前停
住，冲了出去，栽进了401 高速公路边的沟里，滑出跑道头约200 码(合183 米)。
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世界民航安全信息4(115)
