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（总第32 期）
发行日期：2005 年6 月
飞安信息
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加拿大为改善航空安全开展规章修订工作
渥太华消息——为了进一步提高加拿大航空营运人的运行安全，通过实施安全管
理
系统增强航空部门的责任感，加拿大运输部部长Jean-C. Lapierre18 日宣布了对
于规章
的修订。
安全管理系统的目标是增强行业责任感，逐步灌输一种协调积极的安全文化，来
帮
助改善航空营运人的安全运行。这一方法将呈现出一种系统、清晰和全面的安全
风险管
理过程。
Lapierre 先生说：“加拿大运输部的安全监督计划是全世界最为严格的计划之一，
为加拿大可喜的航空运输安全纪录做出了贡献。安全管理系统补充了已有的监督
和审计
项目的强大监督计划。”
加拿大航空规章的修订要求航空营运人在其组织内部实施安全管理系统，并指定
专
门的负责安全的执行人员。这些系统将使各个组织对于每天的运行更具有责任
感，使他
们能够利用最合适的系统来提高他们的安全运行。
每一个系统都是基于营运人公司本身的深入了解，将安全融入到其政策、管理层、
员工实践操作以及整个组织的运行程序当中去。没有任何两个安全管理系统是相
似的。
由于每个组织将安全融入到了日常运行当中，所以管理层和员工能够持续工作来
确认并
克服困难会造成事故的潜在的安全危险。
加拿大是世界上最早采用安全管理系统的国家之一。该修订是建立在主要安全专
家
和国际团体的工作之上的，他们一贯提倡要更多的在组织层次上关注航空安全，
并且强
调在实现更高的安全水平中与业界进行合作的重要性。也就是说，不仅会报告问
题、隐
患、事故征候和事故，还会对相关的风险进行分析和采取适当的措施。
加拿大航空规章的修订发表在2005 年3 月5 日的加拿大公报第一版上。随后有
30
天的反馈期，在这一时间内所有感兴趣的团体可对提议的修订发表评论。在对所
收到的
评论进行仔细考虑之后，加拿大运输部确定最终规章并公布在2005 年6 月15 日
的加拿
大公报第二版上。
世界民航安全信息2005 年第6 期（总第32 期）
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关于安全管理系统的更多信息可登陆民航网站，或者联系渥太华部长办公室的通
讯
主任Irène Marcheterre，电话613-991-0700，或者联系联系渥太华通信运输部的
Lucie
Vignola，电话613-993-0055。
背景：
安全管理系统
1999 年，加拿大运输部发布了2005 年飞行计划，率先开始了在加拿大已有的航
空
安全水平上不断进行提高的行动，以保持公众对于加拿大运输部航空计划的高度
信心。
安全管理系统使公司可以用来将安全整合到其整个组织当中的一系列方法。这些
方
法是基于营运人公司本身的深入了解，将安全融入到其政策、管理层、员工实践
操作以
及整个组织的运行程序当中去。由于每个组织将安全融入到了日常运行当中，所
以管理
层和员工能够持续工作来确认并克服困难会造成事故的潜在的安全危险。
为了使其行之有效，这些系统要求来自包括最高管理层在内的组织各个层次的高
度
责任感，以持续提高安全标准。目前，安全是安全官员的责任，安全官员负责向
管理层
汇报，但是管理层却不对安全运行负最终责任。该修订要求航空组织指定专门的
执行人
员负责安全和实施安全管理系统。这些执行人员将推行、实施、领导并管理新的
政策并
对他们公司的安全运行负直接责任。
目前，加拿大运输部正积极地对实际运行水平进行审计和检查。通过对安全管理
系
统的介绍，其重点将其中在系统水平上。也就是说，检查人员将对一个组织内部
的安全
管理系统进行评估。因此，安全管理系统增加了一层安全网，使得加拿大运输部
通过其
对于检查和审计的持续的监督计划工作得到了加强。
加拿大运输部将继续按照加拿大航空规章制定、实施并增强安全标准和规章。运
输
部拥有一个全面的安全监督计划，其包括认证、发证、检查、审计、教育、告知
以及对
于监控确保遵守加拿大安全规章的强制活动。在该安全监督计划下，运输部使用
风险危
险分析来调整其优先顺序并不断地将其资源用于保护旅行的公众。
一些航空营运人已经开始实施了这些系统并取得了积极效果。安全管理系统在航
空
组织内越来越广泛的运用为减少加拿大已经很低的航空器事故率做出了重要贡
献。
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机上娱乐可能成为安全隐患
加拿大通讯社消息——两架加拿大运营的飞机由于机上的娱乐系统短路，造成机
上
冒烟和绝缘体发热。这与7 年前瑞士航空公司111 航班坠毁事故有相似之处。
一份1 月22 日的航空公司业界报告披露，A320 飞机上与娱乐系统相连的一个
录音
装置能够产生“足以使绝缘毯燃烧的热量。”
报告指出，类似于一个视频盒式录像机的装置，其温度之高，显示有热破坏的征
兆。
该装置周围没有起火的迹象，但是航空顾问说这一事件与1998 年瑞士航空公司
的
一架MD-11 喷气客机坠毁到加拿大新斯科舍省附近海洋里的一起事故有很多的
相似。
那次事故导致机上229 人全部死亡。
Alex Richman 在哈利法克斯说：“那次事故发生5 年之后，又有类似的明显问
题，
但是没有替代品。” Alex Richman 的公司AlgoPlus Consulting 为该航空营运人
做了航
空数据分析。
他还说：“这个装置存在电学问题，当飞机在30,000 英尺的高空飞行时，它会
冒烟，
破环绝缘毯。这很令人担心。”
报告还指出，A320 飞机上正在更换这个麻烦的装置，但是改进的装置还要晚一
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世界民航安全信息4(54)
