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多地面事件没有向任何国家当局报告。然而，基于行业经验，能够对停机坪事故的原因做出如下一般性阐述：
a) 规章或标准操作程序 (SOP) 不充分或没有得到遵守。
b) 纪律差和缺乏监督引起许多事故 (尤其是由于车辆速度过快造成的事故) 。
c) 设备 不正确使用或滥用地面服务设备可导致停机坪事故。
d) 动态环境 持续运动 (和混乱) 的动态环境甚至对于有经验的人员来说保持情势了悟都是困难的。
e) 天气 限制人的行为能力。
f) 培训与风险暴露 公司通常对需要技能的员工进行充分的培训。然而在停机坪上每天暴露在重大风险中的大
量相对来讲无需技能的工人通常很少能接受到安全培训和监督。
g) 人的行为能力 停机坪事故通常涉及人的因素，这些人的因素起因于人的判断错误、视力模糊、紧张、分心、
时间 (或同事) 的压力、自满、无知、疲劳和监视或监督不够。
停机坪的安全管理
18.5.6 停机坪上的工作运行会出现目标经常相互冲突的情景，需要迅速做出风险管理决策。要想在安全要求与
为了使航空器迅速做好回程飞行准备以避免航班延误和中断而造成的操作压力之间取得平衡，就需要在二者之间进
行权衡。在执行标准操作程序时走捷径有助于准时起飞，通常还不会有负面后果。工人由于没有保持工作的正常运
转，可能会受到严厉批评 (甚至可能受到处罚)。然而，如果他们所遵循的习惯做法导致了事故的出现，他们也会受
到“惩罚”。如何打破这种恶性循环呢？
18.5.7 有效的安全管理体系及相应活动的三个基础在第5 章已经讨论过了。经过较小的修改，它们就可以用于
预防停机坪事故。值得特别考虑的一些因素包括：
a) 结合员工能力进行有组织的培训，包括：
1) 安全指导；
2) 地面保障设备的安全操作；
18-10 安全管理手册 (SMM)
3) 遵守标准操作程序的必要性；
4) 技能培训，例如，场面信号指挥；季节性技能如除冰；
b) 理解、实践与执行明确实用的标准操作程序；
c) 实施鼓励地面服务人员参与的危险及事故征候报告系统；
d) 对停机坪的意外事故进行适当的调查，尤其是强调人的行为能力方面；
e) 有效地搜集及分析相关的地面安全资料；
f) 为所有停机坪员工培养积极的安全文化，使他们做自己安全记录的“主宰”；
g) 在安全委员会 (或许还包括一个单独的地面安全小组委员会) 内有地面装卸人员及服务人员代表；
h) 把关于识别出的危险及所采取的减少或消除危险的行动的信息反馈给员工；
i) 持续实施加强安全意识的方案；
j) 监视地面系统安全 (通过定期的评估及审计来完成)。
车辆的运行
18.5.8 对停机坪上的航空器进行保养/地面服务需要许多车辆。配餐车、加油车、行李/货物装运设备和清洁车
等各种车辆几乎同时聚集到航空器周围，以便赶上计划的回程飞行准备时间。在这种情况下，碰撞的风险时时存在，
且造成严重后果的可能性很大。在限制区域内或接近航空器的地区车辆超速是停机坪事故的主要原因。为减少事故
风险，需要采用系统的方法组织和控制停机坪上的车辆交通。
18.5.9 停机坪的大部分车辆的操作者不是机场经营人的员工。他们也许为诸如航空公司、加油公司和配餐和清
洁公司等服务提供者工作。他们中的很多人不受机场经营人的管理，然而，他们在停机坪上开车通常都需要机场经
营人颁发的某种形式的许可。下面是机场安全委员会和安全经理应该考虑的安全管制车辆的一些方法：
a) 车辆管制计划 这个计划通常由机场经营人制订，并适用于所有停机坪区域和在这些区域运行的车辆。要求
所有机场的承租人都了解并遵循该计划。计划中应规定交通流量、车辆运行规则、用于车辆的标志和标记，
以及交通管制装置。
b) 车辆运行标准 这些标准是车辆在机场运行的基本“交通规则”—— 包括速度限制及接近航空器的距离限
制、通行权等。通常机场当局根据主要用户的建议，并在他们的协助下制定该标准。
c) 车辆限制 一项基本规则是把停机坪内的车辆数量限制在完成工作所需的最低数量上。每辆车都必须被证实
有理由在停机坪上运行。所有车辆都必须是公司所有的，不准有私人车辆。
d) 车辆操作者的培训 停机坪内所有司机在被允许在停机坪内操作车辆之前必须接受培训 (也许还要获得资格
认证)。培训计划可由机场经营人或由机场的主要承租人按照机场经营人的指导方针执行。
第18 章 机场运行 18-11
e) 强制执行 对空面车辆的运行和计划成功与否取决于能否执行和遵守运行标准。需要进行密切的监督和监
视，以确保停机坪的所有用户都维护所要求的安全标准。这包括对那些不遵守规定的人采取的强制行动。
18.6 机场安全经理在地面安全中的职责
18.6.1 机场安全经理能为地面安全和运行的有效性做出重大贡献。地面安全要同飞行安全一样采用同样的系统
方法并受到同等程度的严密关注。因此，机场预防地面事故的方案应该包括安全管理体系的全部要素 (危险及事故征
候报告系统、安全委员会、风险管理过程、适当的调查、安全监督等) 。成功的机场安全管理体系需要在机场各个不
同用户和安全经理之间建立可靠的工作关系。安全经理应该关注在机场的下述领域要有充分的预防地面事故的防护
机制：
a) 日常的机场维护 (铺筑的和未铺筑的道面、照明、标志和标记等) ；
b) 计划的新建筑；
c) 机场和停机坪的检查，包括对外来物损坏的控制 ；
d) 车辆运行管制；
e) 野生动物危险的控制，尤其是鸟类；
f) 跑道侵入；
g) 除雪和除冰；
h) 事件报告和调查程序；
i) 应急预案的制定；
j) 安全委员会，特别是停机坪安全委员会；
k) 本地的安全信息的沟通。
18.6.2 图18-1 显示的是安全管理体系在机场的使用以及安全经理在这一过程中的职责。
18-12 安全管理手册 (SMM)
国家和国际的
立法、规定、
标准和做法
事故/事故
征候的报告
和调查
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：
ICAO安全管理手册(SMM)(97)
