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步骤8：安全宣传和培训
通过相关的培训、阅读安全文献、参与安全课程及研讨会等形式使员工随时了解当前的安全问题，以改善组织
的安全状况。对所有员工 (无论他们从事何种专业) 进行适当的安全培训是管理者对有效实施安全管理体系做出承诺
的体现。(差的管理者可能把培训看做是一种需要花钱的事，而不是看做是对组织未来生存力的一种投资。)
新员工需要知道组织对他们的要求是什么，知道组织的安全管理体系如何运作。初步培训应着重强调“在这里
我们如何工作”。比较有经验的员工可能需要接受一些可能需要他们直接参与的特定安全程序的进修培训，如飞行数
据分析、航线运行安全审计或常规运行安全调查。不管他们的经验水平如何，所有员工都能从被识别的危险采取的
安全措施及所吸取的安全教训等方面的反馈信息中受益。
安全经理是从企业角度为本组织提出安全管理方法的理所当然的专家。可以采用各种手段协助安全经理，使他
起到促进安全的作用。 (关于这方面的指导，见第15 章。)
确认检查单8
安全宣传和培训
管理者意识到本组织的各级都需要安全管理方面的培训，整个组织此种需要各有不同。
职务说明反映了对能力的要求。
所有人员接受安全教育培训并参与经常性特定安全管理培训。
该组织有一套及时推动解决安全问题的有效方案。
员工清楚在安全管理体系与他们的职务有关的要素中所起的作用。
当运行环境改变时 (季节变化、运行条件、管理要求等变化) 提供附加的安全意识培训。
员工了解安全管理与追究责任无关。
步骤9：安全管理文件和信息管理
为了确保负责地进行安全管理，成功的组织采取规范的方法对文件和信息进行管理。需要正式文件为安全管理
体系提供权威基础，阐明安全管理与本组织的其他职能之间的关系、安全管理活动与这些其他职能结合的方式以及
安全管理活动如何与本组织的安全政策联系起来。通常，将这些信息详细载于安全管理手册中。
运行一个安全管理体系的过程中会生成大量的信息——有些信息为文件，有些信息为电子格式的数据，例如事
故报告及危险识别通告。在认真管理下，这些信息可以很好地为安全管理体系服务，特别是用于风险管理过程。没
有记录、存储、保护和检索必要信息的工具和技术，这种信息基本上是无用的，而且收集它只是在浪费时间。 (第9
第12 章 建立安全管理系统 12-13
章与第15 章载有安全数据和信息的使用与管理的指导。)
组织保存一份为实现安全管理体系目标而采取的措施的记录是十分重要的。在国家对一个事故或严重的事故征
候进行调查的时候，可能需要有为控制风险和确保维持适当安全水平所采取的措施的记录。应足够详细地保存这些
记录，以确保能追查到所有与安全相关的决定。
组织的安全管理手册应为将本组织的各项安全活动纳入一个协调、统一的安全管理体系提供必要的指导，为管
理者提供一种工具，传播本组织实现整体安全的方法。手册应详细记载安全管理体系的各个方面，包括：安全政策、
个人应承担的安全责任和安全程序等。
确认检查单9
安全管理的文件和信息管理
管理者支持认真编制文件和进行数据控制的需要。
在安全管理手册中提供了有关安全管理体系的详细资料。
定期更新文件内容，需要文件的人很容易得到它。
已经采取了可靠的措施保护敏感的安全信息。
可以得到适当的设备和技术支持来管理安全信息。
安全数据库用于支持安全分析和绩效监控。
适当的员工可使用安全数据库。
员工接受了使用和维持安全信息管理系统的必要的培训。
步骤10：安全监督和安全绩效监控
安全管理的系统管理法要求“完善流程的全程式”管理。需要有反馈信息，以便评估前九个步骤的工作效果。
这可以通过安全监督和安全绩效监控来实现。
安全监督 可以通过检查、调查和审计来完成。员工是否做了他们应做的工作？在许多大的组织中，把定期进
行正规的安全审计作为一种对日常运作进行监督的方法。安全审计可以向员工和管理者保证，组织的活动正在按照
要求 (即安全地) 进行。较小的组织可以通过非正式的观察和与员工讨论等不太正式的方式获得必要的反馈信息。
安全绩效监控 要确认安全管理体系有效，不仅要确认员工正在做他们应做的工作，而且要确认他们的集体努
力已实现了组织的安全目标。通过定期的审查和评估，管理者可以持续改进安全管理并确保安全管理体系保持有效，
并与组织的运营息息相关。
第10 章对实行安全监督和安全绩效监控提供了指导。
12-14 安全管理手册 (SMM)
确认检查单10
安全监督和安全绩效监控
已商定了安全绩效指标并确定了切实可行的安全目标。
为安全监督和安全绩效监控职能分配了充足的资源。
征求员工意见，并且员工不怕报复地反映他们的意见。
在组织的所有运行领域 (包括合同代理机构的活动) 进行定期安全审计。
安全监督包括对所有反馈信息的系统审查，如安全评估、质量保证方案结果、安全趋势分析、安全调查、安
全审计。
向员工传达安全监督和绩效监控发现的问题并根据需要采取改革措施以加强这一系统。
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第12 章附录1
安全政策声明示例
在我们的所有活动中，安全是第一位的。我们致力于执行、开发和改进战略、管理系统及程序，以确保我们所
有的航空活动保持安全绩效的最高水平，达到国家和国际标准。
我们的承诺是：
a) 发展一种承认有效的航空安全管理的重要性和价值，承认在一切时候安全第一的安全文化，并将之融入我们
所有航空活动中；
b) 明确规定所有员工对于发展和实现航空安全战略和绩效所承担的责任和应接受的问责；
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本文链接地址：
ICAO安全管理手册(SMM)(59)
