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13-6 安全管理手册 (SMM)
a) 检查单 回顾事故、事故征候或类似系统的经历和从中得到的数据，并拟定一份危险检查单。潜在的危险方
面将需要进一步评价。
b) 小组评审 可以召开小组会议，评审危险检查单，对各种危险进行更加广泛的集体讨论或者对具体情节进行
更加详细的分析。
危险识别讨论会需要一些经验丰富的运行和技术人员参加，通常采取有组织的小组讨论的方式。应由熟悉技术
的人员担当小组会的主持人。如果任命，安全经理通常充任此职。本章附录1 载有关于召开危险分析小组会议的进
一步指导。
主持人不是一个容易担当的角色。主持人必须引导讨论达成协商一致的意见，但同时还必须确保所有的参与者
都有机会表达自己的观点，可进行充分广泛的讨论，以确保识别出所有可能的危险。
遴选其他的小组参与者应考虑他们在与被评估项目有关的领域是否有专门知识。专门知识的范围需要足够广泛，
以确保能涵盖系统的各个方面；然而，将小组的规模控制在便于管理的范围内也是十分重要的。危险识别讨论会需
要参与的人数根据被评估系统的规模和复杂程度而定。除了主持人外，其他参与者不一定需要具有危险识别的经验。
注：虽然这里是结合识别危险讨论了利用小组会议的问题，这样的小组也可用于评估已识别的危险发生的可能
性及其严重性。
危险评估应考虑到所有可能性，从最小的可能性到最大的可能性。必须充分地考虑到发生“最坏情况”的各种
情况，但是，最终分析中要包括的危险应是“确信无疑的”危险，这一点也是非常重要的。通常，很难确定最坏的
确信无疑的情况与如此靠巧合而定以至于不应予以考虑的情况之间的界限。以下定义可以作为做此种决定的一个指
南：
最坏情况：预计的最不利的情况，如最严重的交通堵塞和极其恶劣的天气干扰。
确信无疑的情况：这意味着，预计设想的多种极端情况会在系统的使用寿命周期内并发并非匪
夷所思。
无论在什么情况下，评估都应当充分考虑被评估的航空器可能受系统故障影响的最关键的飞行阶段，但是，通
常没有必要假设不相关的几种故障会同时发生。
然而，重要的是要识别单一事件引起系统内多个故障时发生的任何潜在的共模故障。
应对所有识别出的危险进行编号，并记录在危险日志中。
危险日志应包括对每一种危险的描述、这些危险的后果、经过评估认为危险发生的可能性和严重性以及任何需
要采取的缓解措施。当有新的危险被识别出来时，应更新日志并提出缓解措施建议。
第13 章 安全评估 13-7
步骤3：危险事件后果的严重性预测
在这个步骤开始之前，应已将在步骤2 中识别出的每一种危险的后果记录在危险日志中。这一步涉及对每一种
后果的严重性进行评估。
已经为经常进行危险分析的大量应用场合编制出了风险分类表。这种分类表的一个实例可以在联合航空局 (JAA)
编制的《联合航空要求 —— 大型飞机 (JAR-25)》中查到。
许多民航局承认，JAR-25 是一个表明符合其国家适航规范的可接受的依据。JAR25.1309 及相关的咨询材料AMJ
25.1309 规定了风险分级标准，用来确定与航空器系统内各种故障状况相关的风险的可接受水平。可接受水平考虑到
历史上事故的发生率，以及在系统功能丧失的可能性与由这样一个事件对航空器及其乘员造成的危害的严重性之间
应该有一个反比关系的需要。
尽管JAR-25 中规定的标准是专门针对航空器各系统的适航性的，但它们也可作为制定用于其他目的的类似分类
表的指导。许多国家已经这样做了。表13-3 显示了基于JAR-25 方法但经变通用于空中交通服务的严重性分类表的
一个实例 (选自联合王国民用航空管理局民航出版物670《空中交通服务安全要求》)。
表13-3 严重性分类表
严重性分类
灾难性的 危险的 较大的 较小的 可以忽略不计的
导致一个或
多个下列后
果
空中交通管
制部门发布的指令
或信息预计可能导
致一架或多架航空
器失事 (对于机组
人员来说，没有合
理的手段核实信息
或采取危险缓解措
施)。
无法持续进
行安全飞行或着
陆。
在一个或多
个扇区向空中或跑
道保护区内的航空
器提供的空中交通
管制间隔服务突然
完全无法获得，并
持续相当长的一段
时间。
发出的指令
或信息可能导致危
险的空中接近或危
险的几乎撞地。
在一个或多个扇区向
空中或跑道保护区内的航
空器提供的空中交通管制
间隔服务突然严重降级或
受到严重影响，并持续相
当长的一段时间 (例如需
要采取应急措施或管制员
工作量显著增加以至于可
能导致人为差错的增加)。
向地面跑道保护区以
外的航空器提供的空中交
通管制间隔服务突然完全
无法获得，并持续相当长
的一段时间。
发出的指令或信息可
能导致航空器之间或航空
器与地面之间的间隔降低
到正常标准以下。
不可能采取空中交通
服务措施支援处于紧急情
况下的航空器。
在一个或多个
扇区向空中或跑道
保护区内的航空器
提供的空中交通管
制间隔服务突然受
到影响，并持续相
当长的一段时间。
向地面跑道保
护区以外的航空器
提供的空中交通管
制间隔服务突然严
重降级，并持续相
当长的一段时间。
空中交通服务
紧急支援能力严重
下降。
对向航空器提
供的空中交通管制
间隔服务没有影
响。
对向跑道保护
区以外的地面航空
器提供的空中交通
管制间隔服务有很
小的影响。
对空中交通服
务紧急支援能力有
很小的影响。
13-8 安全管理手册 (SMM)
进行危险识别的小组可能最适于评估危险后果的严重性。本章附录1 中所载的关于召开小组会议的指导原则同
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ICAO安全管理手册(SMM)(62)
