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e) 危机管理和应急预案；
f) 安全宣传；
g) 交流沟通技能；
h) 计算机技能，如文字处理、电子数据表和数据库管理；
i) 专门培训或熟悉专门业务的培训 (如机组资源管理、飞行数据分析、航线运行安全审计、常规运行安全调
查)。
15.6 实施安全调查1
15.6.1 安全调查通过听取专家的意见提供一种灵活并且具有成本效益的识别危险的方法。安全调查可用于审查
某一存在危险或被怀疑存在危险的与安全有关的领域，或者作为一种监控工具以确定现状是否令人满意。无论是哪
种情况，原理和程序都是相同的，并且都适用于大型或小型的调查。
1 第9 章中论述了安全调查的原则。
15-10 安全管理手册 (SMM)
原 则
15.6.2 应明确地向所有预期接受调查的人阐明调查的目标。
15.6.3 样本量应足够大，以便能从获得的信息中得出有效的结论。正式的程度及参与的广度等取决于调查的范
围。
15.6.4 可使用检查单、调查表和访谈等方法进行调查。所有这些方法都需要有拟定问题的技巧，以便提供有效
的基准点而又不会诱导被调查者。访谈需要有特殊的技巧，要保持问题的中立性和公正性，避免负面的反馈，鼓励
开诚布公等。
15.6.5 随机选取被调查者可以降低在信息收集中产生偏见的风险。
15.6.6 有组织有安排的访谈要求是十分严格的，拟定调查的问题并对这些问题排序也需要同样严格。然而与访
谈不同，在调查中应避免提出要求叙述性回答的可任意发挥的开放性问题。提出的问题应得到具体的答案 (可以给答
案评分)。这些问题可能包括根据一些预先确定的标准评估某一意见，如从坚决不同意、既不同意也不反对到完全同
意。
15.6.7 调查需要与管理被调查者的当局进行预先协调。例如，如果没有有关工会和专业协会的支持，一项调查
可能从一开始就注定要失败的。
15.6.8 无论采用哪种调查方式，都必须确保被调查者在整个调查过程中自愿提供的信息的保密性。
15.6.9 在进行一项调查时需要考虑的其他因素包括：
a) 应取得调查所涉人员的合作。
b) 应避免给人“政治迫害”的感觉。 (调查的目的是了解情况。任何谴责或惩罚的暗示都会适得其反。)
c) 应尊重被调查者的经历。 (在他们的专业领域内，他们通常要比调查员更有经验。)
d) 批评 (真正的或暗含的) 会破坏与被调查者之间的和谐关系。
e) 在接受传闻和谣言之前要证实它们的真实性。
调查频率
15.6.10 一些组织提倡作为安全管理体系的一部分定期进行安全调查。当一个组织经历重大的变革时，调查具
有特殊的用途，例如：
a) 当组织由于发展和扩大而迅速发生变化时；
b) 当组织计划在运营性质上进行重大变革 (如引进新设备或公司合并) 时；
c) 当劳／资发生重大分歧 (如合同谈判或罢工) 时；
第15 章 运行一个安全管理体系需要考虑的实际问题 15-11
d) 关键人物变动 (如机长或单位主管) 以后；或
e) 采取一种新的重大安全举措 (如交通警戒与避撞系统、飞行数据分析、航线运行安全审计或常规运行安全调
查) 时。
需要注意的地方
15.6.11 通常，员工知道最好到哪里查找风险所在的环节。一线经理和一线工人往往有正确的感觉，知道在他
们的职责范围内最大的风险在哪里。可通过召开专题小组会、与员工代表磋商以及与下属经理和主管交谈等方式征
求他们的意见。
15.6.12 第9 章列举的信息源也可有助于了解组织面临的潜在风险。审计报告可以提供所关注领域的系统记录。
因为更换责任经理往往会缩短对公司事情的记忆年限，所以正式审计报告的后续评估可以揭示长期存在的安全危险。
结束调查
15.6.13 收集和分析信息、提出建议以及编写最终的调查报告都要花费时间。因此，最好调查一完成就立即同
负责人一道进行简要的审查。如果任何结论都是很明显的，应对结论进行非正式的讨论。
15.6.14 建议应切实可行并在有关组织的范围和能力以内。不应当回避敏感问题，但应该注意确保能以公平的、
建设性的和策略的方式提出这些问题。
15.7 传播安全信息
15.7.1 安全经理应该主管与安全有关的信息 —— 危险报告、风险评估、安全分析、调查报告、审计报告、会
议记录、会议议事录等。安全经理必须从这些资料中选出最有关的安全信息进行传播。有些信息是紧急信息 (下次飞
行前要用)，有些是指令性信息，有些是供了解的背景信息，有些是季节性信息等。大多数员工都没有时间阅读所有
这些信息，因此，安全经理必须把要点摘编成易懂的安全信息。安全经理传播安全信息应遵循以下几方面的考虑：
a) 信息的重要程度；
b) 信息的目标接受人；
c) 传播信息的最佳方法 (如简令、定向信函、通讯、组织的内部网络、录像和海报等)；
d) 时间选择策略，以最大限度地扩大信息的影响 (冬天的简令在夏天不会引起人们多大关注)；
e) 内容 (例如相对于核心信息而言应提供多少背景信息比例)；
f) 措辞 (如使用最恰当的词汇、文体和语气)。
15-12 安全管理手册 (SMM)
安全关键信息
15.7.2 可通过下述方法传播紧急安全信息：
a) 向责任经理直接传递信息 (口头的或书面的)；
b) 直接简令 (如特定机队的飞行机组或特定单位的管制员的直接简令)；
c) 交接班时用的简令 (如航空器维修工程师和空中交通管制员交接班简令)；
d) 直接邮寄 (邮件、传真或电子邮件) —— 特别是对远离基地的人员。
“需要知道”的信息
15.7.3 航空业有大量的文献，其中一些是针对特殊工作的。这些资料包括国家事故/事故征候报告、安全研究、
航空期刊、会议和座谈会记录、厂商的报告、培训录像等。现在，这种资料越来越多地以电子版本出现。不管资料
的形式如何，员工和/或管理者都可通过以下方式获得相关资料：
a) 内部分发系统；
b) 安全图书馆 (可能是安全经理的办公室)；
c) 通告员工接收这类信息的概要 (可能是由安全经理编写的)；
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：
ICAO安全管理手册(SMM)(70)
