第10 章附录2
管理者的自行审计
1. 目 标
管理者可使用这一自行审计检查单，以查明可能预示安全危险的管理流程、运营流程和其他流程以及培训要求。
审查结果可用来促使管理者把注意力集中在那些可能构成安全风险的问题上。
2. 管理与组织
管理结构
1) 组织是否有陈述企业安全政策及目标的正式文件？
2) 企业安全政策和目标是否在整个组织内进行充分宣传？高层管理者是否明确地支持这些安全政策？
3) 组织是否设有安全部门或指定的安全经理 (SM) ?
4) 安全部门或安全经理是否起作用？
5) 部门的安全经理是否直接向企业高层管理者汇报工作？
6) 组织是否支持安全报告或安全刊物的定期出版？
7) 组织是否分发来自其他渠道的安全报告或安全刊物？
8) 在管理者和职工之间是否有对安全信息进行定期沟通的正式方式？
9) 是否有定期的安全会议？
10) 组织是否参加业内的安全活动和倡议行动？
11) 组织是否对事故征候和事故进行正式调查？调查的结果是否分发到管理人员和运行人员手中？
12) 组织是否有保密的、无惩罚的危险和事故征候报告方案？
13) 组织是否建有并保有事故征候数据库？
14) 对事故征候数据库是否进行例行分析以确定发展趋势？
15) 组织是否实施飞行数据分析 (FDA) 方案？
10-附录2-1
10-附录2-2 安全管理手册 (SMM)
16) 组织是否实施航线运行安全审计 (LOSA) 方案？
17) 组织是否进行安全研究？
18) 组织是否使用外部消息来源来进行安全审查或审计？
19) 组织是否向航空器制造商的产品服务部门寻求帮助？
管理层及企业的稳定性
1) 在过去的三年中企业的所有权或高层管理者是否有大的或频繁的变动？
2) 在过去的三年中运行部门的领导层是否有大的或频繁的变动？
3) 是否有运行部门管理人员因为有关安全问题、运营程序或做法的争执而辞职？
4) 与安全相关的先进技术是否在管理要求指示采用之前就已经得到了应用？即组织是否主动地运用技术来实
现安全目标？
组织财务的稳定性
1) 组织最近是否经历过财务不稳定、合并、收购或其他重大重组？
2) 在不稳定、合并、收购或重组期间和之后有没有考虑安全问题？
管理者的遴选与培训
1) 是否制定了遴选管理者的明确标准？
2) 在选拔管理人员时是否有运行背景及经验方面的相关要求？
3) 一线的运行经理是否选自有运行资格的候选人？
4) 新的管理人员是否接受正规的安全教育与培训？
5) 运行经理是否有清晰的职业成长道路？
6) 是否有对经理进行年度评估的正式程序？
员 工
1) 组织最近是否解雇过人员？
第10 章 安全绩效监控
附录2 10-附录2-3
2) 是否有大量职工是非全日工或合同工？
3) 公司是否有管理合同工的正式规则或政策？
4) 在管理者、员工和工会之间是否就安全问题进行公开的沟通？
5) 运行或维修部门的人员流动是否很频繁？
6) 运行和维修人员的整体经验水平是否较低或正在下降？
7) 组织的长期规划是否考虑到组织内年龄或经验层的分布？
8) 在选拔过程中，是否对运行和维修岗位候选人的专业技术进行正式评价？
9) 在员工挑选和培训中是否考虑多种文化的作用和问题？
10) 在劳资意见不一或纠纷期间是否对安全问题给予特别关注？
11) 最近是否对工资、工作守则或养老金进行过变动？
12) 组织是否有保持企业员工健康的方案？
13) 组织是否有包括对滥用药物及酗酒者进行治疗的员工援助方案？
与管理当局的关系
1) 安全标准是主要由组织还是由适当的管理当局负责制定？
2) 组织制定的标准是否比管理当局要求的标准更高？
3) 组织是否与管理当局有建设性的合作关系？
4) 管理当局最近是否对组织实施过安全强制措施？
5) 当审查就业申请时，组织是否考虑其他国家掌握的不同经验水平和执照发放标准？
6) 管理当局是否对组织是否符合必需的安全标准进行例行的评价？
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第11 章
应急预案的制定
11.1 引 言
11.1.1 或许由于飞行事故很少出现，所以很少有组织在事故发生时是有所准备的。在紧急情况或危机发生期间
或发生之后，多数组织都没有有效的方案去处理这些事件。事故或其他紧急情况的后果对一个组织影响的大小取决
于它是否能很好地应付重大安全事件后的前几个小时或前几天。应急预案以书面形式概括说明了事故之后应该做些
什么，以及每个行动由谁来负责。在机场运营中，这种预案称为机场应急预案 (AEP)。然而，本手册使用了应急预
案 (ERP) 这一通用术语。
11.1.2 一发生航空器事故，人们就把应急预案的制定与航空器运营或机场运营联系起来，这是很正常的，但这
一概念同样可适用于其他服务提供者。当发生大规模停电，雷达、通信设施或其他主要设施丢失的情况时，空中交
通服务提供者需要有应急预案。对维修组织来说，在发生机库起火或大量燃油泄漏等情况时，需要有应急预案。就
此而言，紧急情况被视为一起可能造成重大伤害或对组织造成重大破坏的事件。
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本文链接地址：ICAO安全管理手册(SMM)(52)
