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non-discrimination principle by establishing the following as to exemptions and allowances: “…no tax benefit shall be
allowed regarding fees, except for those in favour of the state and other public, territorial or institutional agencies, or
derived from the provisions of international treaties and agreements”.
Terminal charges: “Law 24/2001 of 27 December 2001 on Taxation, Administrative and Social Measures, Article 22
(BOE 31 December 2001), whose wording is currently in force and effect, although it has been modified as regards the
amount of the unit tariff by Article 20 of Law 52/2002 of 30 December on Taxation, Administrative and Social
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Measures (BOE of 31 December 2002) and, regarding airport classification, by Ministry Order 405/2003 of 25
February by the Ministry of Development.”
“AENA is a public business entity that reports to the Ministry of Development (100% state-owned). The government
is the authority in charge of enacting economic regulations (responsible for approving and setting air navigation
charges), and which sets limitations for the entity’s budget, as well as restrictions on salaries, recruitment of new
employees, debt or investment levels.
At present, revenues generated by the application of charges for Airports and Air Navigation Services in Spain are not
enough to cover the costs of rendering services, which, in practice, means that the deficit in aviation services rendering
is being covered with revenues generated by business activities. However, pursuant to the abovementioned provisions
of the Fees and Public Prices Act, AENA’s objective for the coming years will be to set forth tariff proposals to adapt
the fee amounts to the cost generated by each service rendered.”
REFERENCIA: 18 DE SEPTIEMBRE DE 2003.
“Los derechos aeroportuarios están configurados jurídicamente como tasas, siendo la Ley 8/1989 de Tasas y Precios
Públicos, modificada por la Ley 25/1998 de 13 de julio de Modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y
Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público, la norma que regula con carácter
general estos derechos. En dicha ley se establecen una serie de principios de obligado cumplimiento, algunos de los
cuales responderían a los criterios establecidos en los párrafos 22 y 23.
Con respecto a la base de costos para fijar los derechos, en la Ley anteriormente señalada se establece:
Artículo 7. Principio de equivalencia: “Las tasas tenderán a cubrir el coste del servicio o de la actividad que constituya
su hecho imponible”.
Artículo 19. Elementos cuantitativos de las tasas:
Punto 2. “En general y con arreglo a lo previsto en el párrafo siguiente, el importe de las tasas por prestación de un
servicio o por la realización de una actividad no podrá exceder en su conjunto del coste real o previsible del servicio
o actividad de que se trate o, en su defecto, del valor de la prestación recibida.
Punto 3. “Para la determinación de dicho importe se tomarán en consideración los costes directos e indirectos,
inclusive los de carácter financiero, amortización del inmovilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar el
mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio o actividad por cuya prestación o realización se exige la tasa,
todo ello con independencia del presupuesto con cargo al cual se satisfagan”.
Con respecto a los sistemas de imposición de derechos aeroportuarios, la ley 8/1989, en su artículo 18, establece el
principio de no discriminación al regular lo siguiente en materia de exenciones y bonificaciones: “...no se admitirá en
materia de tasa, beneficio tributario alguno, salvo a favor del Estado y los demás Entes públicos, territoriales o
institucionales o como consecuencia de lo establecido en los Tratados o Acuerdos internacionales”.
Tarifas de aproximación: “Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social,
artículo 22 (BOE de 31 de diciembre de 2001), cuya redacción es la que actualmente permanece en vigor, aunque
modificada en cuanto al importe de la tarifa unitaria por el artículo 20 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de
Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (BOE de 31 de diciembre de 2002) y, en cuanto a la clasificación
de aeropuertos, por la O.M. del Ministerio de Fomento 405/2003 de 25 de febrero.”
“AENA es un Ente Público Empresarial dependiente del Ministerio de Fomento (100% propiedad Estatal). La
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国际民航组织关于机场和空中航行服务收费的政策(156)
