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场的鸟害防范工作正在向更加科学化、规范化的方向发展。
综合以上情况,评估组一致认为,××机场的鸟害防范工作成效显著,具有
较高的鸟害防范工作水平。
三、评估发现的问题和建议
评估工作依据《鸟害防范工作评估手册》中“评估检查单”逐项开展,现将
评估中发现的问题或需要改进的措施、问题项列出,同时提出相应的改进建议:
1.基本要求
机场鸟害防范方案中缺乏对方案本身的完善修订程序,不符合《手册》1.8
的要求。建议在机场鸟害防范方案中注明方案的制订日期、批准日期,并在方案
中明确有关定期检查、修订完善的内容。
2.鸟害防范工作人员
对机场鸟害防范工作人员缺乏复训。不符合《手册》2.6 的要求。建议针对
新老员工每年定期开展培训、复训和考核,复训时间不少于24 学时。
3.机场鸟情生态环境调研
《机场附近地区鸟情与生态环境基础调查》中对调查数据进行了一定程度的
分析,但分析结果与鸟害防范的要求有一定距离,未分析危险鸟种的习性、在机
场的活动时间、活动区域、飞行路线、高度以及机场吸引这种鸟的原因,并提出
相应的建议治理措施;昆虫、兽类、植被的调查数据分析确认了主要物种,但未
进一步分析各种的习性/生长规律、可能吸引的鸟种以及提出相应的有效防治措
施。与《手册》3.6.1 和3.7.1 的要求有差距,需要改进。建议××机场根据机
场鸟害防范工作的需要,在开展生态调查前明确具体的调查目标,根据调查目标
制定详细的调查计划。在对调查数据进行深入分析时,对于鸟类,建议分析确定
调查区内对飞行安全存在危险的主要鸟类,通过观察和查阅相关资料,分析主要
危险鸟类在调查区内的吸引物、活动时间、活动区域(包括高度)、飞行路线,
并提出相应的管理措施建议;对于昆虫、兽类、植被的调查数据,建议分析确认
主要物种以及与鸟类活动(特别是主要危险鸟类)密切相关的物种,通过观察和
查阅基础资料,分析各种动植物的习性/生长规律、可能吸引的鸟种及原因,并
提出相应的建议措施。对于承包给外单位人员完成的生态调查,建议机场根据鸟
害防范的特殊需要,向外包单位明确提出需要解决的问题,以使生态调查结果更
符合机场鸟害防范的需要,为开展实际工作提供切实有用的参考。
4.生态环境管理
1)机场在建设园林式机场时,在飞行区周边进行了大规模的绿化,但有些
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植被选取时没有考虑到可能会吸引鸟类和其他野生动物的威胁,与《手册》4.1
的要求有差距,需要改进。建议对新栽种的植被加强监测,在发现有可能导致鸟
击风险的可能性增加前及时采取有效措施。
2)在机场推拉门等进出通道口未采取防止野生动物进入机场内的有效措施,
与《手册》4.5 的要求有差距,需要改进。目前××机场已在开展相关新设备的
试用,但在试用过程中发现厂家开发的新设备对于防止动物进出机场通道口的作
用有限,有待改进。建议××机场根据实际需要,向厂家提出相应的设备改造要
求,以开发能够有效解决机场特殊问题的专用设备。
5.鸟类驱赶、侵扰和去除技术的综合应用
1)对煤气炮、烟火、视觉威慑方法未开展使用效果监测和评价,不符合《手
册》5.5.2、5.6.2、5.7.2 的要求。对语音驱鸟设备使用前后的效果进行了调查
和记录,但未对结果进行分析评价,与5.4.2 的要求有差距,建议加强对各种设
备和技术使用前后的机场鸟类活动情况、鸟击事件情况的观察记录和对比分析,
从而对各种设备和技术使用方法的正确性、对于本机场的有效性和适用性给出科
学的评价,在对各种设备和技术使用和调整中,对各种设备和技术不同的使用方
法、单独或组合使用等效果进行对比评价,摸索出对于××机场最有效的驱赶、
侵扰和去除方法。
2)未开展化学药剂对环境影响的监测,不符合《手册》5.8.2 的要求。化
学药剂的不当使用有可能会对机场地区的环境造成难以挽回的不利影响,建议加
强对化学药剂影响环境问题的重视,对所使用的化学药剂在开展效果评价的同
时,注意对环境变化的监测,同时关注这些药剂在其他领域的使用评价,以便及
时发现问题,尽早实施解决。
6.鸟情信息的收集、分析
1)日常巡视记录缺乏鸟的飞行高度、时间等项目的数据,与《手册》6.2
的要求有差距,需要改进。建议按规章完善日常巡视记录表。
2)机场对鼠情、虫情进行了调查和记录,但未对收集到的数据结合鸟情记
录进行深入分析,与《手册》6.7 的要求有差距,需要改进。建议机场将鸟情结
合虫情、草情和鼠情等多方数据进行分析,联系各方情况综合分析问题,监测机
场地区的整体生态情况,对机场这一有机的生态系统形成整体认识。一方面对已
完成的各项工作做出整体成效的评价;一方面总结机场全年各阶段的生态变化规
律,结合生态调查结果,预测未来各阶段的重点治理物种,提出相应措施,从而
指导下一步工作。
7.鸟情和鸟击报告
未发现问题。
四、其他建议
针对××机场鸟害防范工作中遇到的难题,进一步提高××机场鸟害防范工
作水平,评估组还提出了以下建议:
1)对于机场周边群众饲养、放飞家鸽威胁航空安全的问题,近年来××机
场已经采取了多种措施,但仍不能根本解决问题。经多方分析认为,最根本有效
的解决方式是通过行政手段(如地方立法)控制××机场周边地区的家鸽饲养和
放飞,但在具体工作中存在一定困难。评估组建议充分发挥××机场鸟害防范工
作领导小组的作用,通过人大代表提案以及民主党派专题调研方式寻求此类问题
的有效解决。
建议××机场对总体规划(一般规划期为30 年)纳入地方政府的国民经济
发展规划中,并与地方政府加强密切联系,告知机场场内及周边土地的使用性质,
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鸟击资料(96)