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国外经验，开展鸟击防治工作。1997 年初，在民航总局《关于机场场道设备配
置有关问题的通知》（民航基发【1997】152 号）文件中明确提出了机场驱鸟设
备的配置要求。
1997 年10 月，民航总局下发了《关于进一步加强机场鸟害防治工作的通
知》(民航基发【1997】201 号)文件，要求各机场领导一定要高度重视鸟害防治
工作，结合实际，采取综合治理方法防治鸟害。该文件明确了鸟击防治的具体
要求，包括：
一是成立鸟害防治领导小组，组长由机场管理机构一名主管领导担任；
二是成立驱鸟队，具体落实在机场的鸟害防治工作，进行连续性巡逻驱鸟；
三是组织开展机场鸟情调查及生态环境调研，并根据调查结果提出机场鸟
害综合治理方案；
四是要求在1998 年年底前完成基本的驱鸟设备的配置；
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五是明确了机场防治鸟害工作的责任范围；建立鸟击事件报告制度。
民航总局201 号文件下发后，机场司和各地区管理局还多次组织检查了落
实情况，并协调解决了机场驱鸟枪支和驱鸟设备的选型、落实了资金。
近三年来，机场司每年都组织召开了全国性的机场鸟害防治工作会议，总
结交流经验，布置下一阶段工作，每次会议都取得较好的成果。印发了一些参
考资料，并制定下发了规范性文件，如机场鸟害防治方法（AC-CA-2000-2）。
应该说民航总局【201】号文件是我国民航开展鸟击防治工作的一个起点，
它在总结过去经验的基础上，第一次明确提出了防治机场鸟害在民航安全管理
工作中的地位和作用，也是第一次比较系统、科学的对机场管理机构提出了机
场鸟害防治工作的指标要求。因此，在这里我们建议有关同志再学习一下这个
文件。
今年4 月5 日，机场司在充分听取各机场和一些鸟类专家意见基础上，会
同航安办与航空安全技术中心共同制定了机场鸟击防范研究计划。目前，计划
已得到民航总局领导的批准，并已完成了大量的前期调研工作。该研究计划主
要包括：
1、建立鸟击、鸟情观测报告制度及数据库，分析我国区域鸟击事件的特点
和规律（目前已部分开展）；
2、建立鸟类基本资料数据库，包括鸟类识别系统和鸟情信息系统（目前已
经开始进行系统的建立）；
3、各机场进行生态环境调查，完成机场鸟情信息系统，分析机场鸟害的主
要原因及其直接影响飞行安全的鸟种，从而确定相应的防撞措施；
4、研究各种驱鸟设备的综合使用方法和如何合理配置的问题，并开发新的
驱鸟设备；
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5、编写中国民航鸟击防范指导材料和管理程序，培训机场鸟害防治工作人
员，翻译国外鸟害防治资料，总结国内鸟害防治经验，定期、不定期发行信息
简报。
为了促进上述研究计划的实施，今年6 月，机场司组织召开了会议，就《机
场鸟击防范研究计划》的具体实施和任务分工进行研究。目前，工作正顺利进
行。
华北、华东、中南地区管理局根据总局的要求，在检查、指导机场的鸟击
防治方面做了大量工作，组织召开了地区的鸟击防治经验交流会，协助机场所
在地人民政府颁发了有关保护“机场净空”与“防治机场鸟害”方面的 法律性
文件。特别是中南局和华东局机场处，根据东南沿海经济发达，机场航班业务
量大并且大多数机场都存在候鸟影响的特点，开展了“东南沿海机场鸟击防治
联合研究”工作。组织十余机场同时开展鸟类调查工作，目前调查正在进行中。
一些存在鸟情活动的机场，由于领导重视，措施得力，防治鸟害工作取得了很
大的成绩。（如北京首都、上海浦东、武汉天河、成都双流、广州白云等）。
三、国际民航组织就机场鸟害防治问题向各国民航当局提出了强制性要求
从各国民航当局对鸟击防治工作的重视程度来看，应该讲都比较重
视。有的国家还专门成立了鸟击研究部门。目前，国际上有两个国际性鸟
击防治委员会。美国和加拿大的专门机构，着重研究美洲大陆的鸟击问题；
欧洲各国也组织了一个专门机构，着重研究欧洲与非洲的、欧洲与亚洲的
鸟类迁徙特点及鸟击规律。这两个委员会均每年召开一次会议，交流信息
和经验，推广新技术、新设备，推动鸟击防治研究工作。今年8 月，在加
拿大召开的第三届国际鸟击研讨会（2001 鸟击年会），共有25 个国家和地
区的320 多名鸟击防治工作者、野生动物保护工作者、机场安全保障及管
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理人员参加会议。会议期间共发表了45 篇鸟击防治论文，这些论文反映
了国际上最新的鸟击防治研究动态和成果。
国际民航组织历来非常重视鸟击防治工作，设有专门的专家组织和数
据库，收集世界各国发生的鸟击事件，分析并定期发布鸟击分析报告。在
国际民航公约附件14、15 中，对于机场鸟击防治方面提出若干建议措施。
近年随着全球航空运输业的高速增长，鸟击对飞行安全影响越来越大，北
美和欧洲的两个国际鸟击委员会和一些国家的政府机构都向国际民航组
织提出应当修改有关鸟击防治方面的要求。目前，国际民航组织也确实是
在组织修订工作，将附件14——机场，第一卷——机场设计与运行和附件
15——航行情报中有关在机场和机场附近降低鸟击危险的内容由原来建
议性要求更改为强制性要求。当然，一旦形成正式文件后，我们将印发各
有关方面。
四、关于如何进一步采取措施，加强防范，确保飞行安全问题
近几年来，我国的鸟击防治工作虽然取得了一定的成绩，但我们要清醒地
看到目前存在的不足和与国际上的差距。如我国在傍晚或夜间发生的鸟击事件
百分比是国际同时段平均水平的1.65 倍；起飞和着陆阶段的鸟击事件百分比是
国际同阶段平均水平的1.47 倍。这些数据都说明了我们必须进一步采取措施，
加强防范，特别是要加强机场责任区范围的鸟击防治工作。
《中国民用航空安全规划纲要》（2001－2010）中指出“实现机场运行规范
化，运用科技手段，适时更换、增加现代化设备，增强机场安全保障能力。逐
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鸟击资料(120)
