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民航总局领导的指示精神，公司鸟害防治领导小组系统地学习总局
关于“鸟击”问题专项整治的目标、措施和考核办法，系统学习《机
场鸟害防治办法》（AC—CA—2000—2），同时全面分析机场鸟害防
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治工作，重在揭矛盾，查隐患，为专项整治选准突破口和着力点。
在反复研究、集思广益的基础上，公司鸟害防治工作确立“鸟击”
专项整治的四项目标和九条措施，作出了动员部署。
四项目标：①在原有的基础上深入完善机场附近区域的生态环
境调研报告；②修订完备并落实行之有效的鸟害防治技术措施；③
进一步加大鸟情高发期的驱赶力度，想方设法降低鸟击频度，杜绝
机场原因鸟击事故征候，减少航空公司和机组抱怨；④以扎实工作
和优异成绩通过民航华东管理局的专项整治检查验收。
九条措施：①进一步健全鸟害防治工作的组织机构。按照民航
的相关要求，机场鸟害防治领导小组拟商请南京空管中心派员加
入，具体名额两人，空管中心领导一名，担任领导小组副组长，航
务管理部负责人一名为成员。②进一步加强基础性研究工作。在
99 年调研成果的基础上，继续请南京师范大学的专家对机场的生
态环境进行更深入的调研，力争在6 月底前完善机场附近区域的生
态环境调研报告及附图。调研费用控制在一万元以内，由公司统一
解决。③机场建设管理部负责5 月底前完成《南京禄口国际机场综
合防治鸟害工作的计划及措施》修订，待生态环境调研结束后进一
步完善。④鸟害防治领导小组及工作小组成员要与兄弟机场保持密
切联系，及时采纳好的经验和好的做法；始终要以与时俱进的态度
开展工作。⑤合理增加驱鸟人员和设备。根据工作需要，增加配备
专职驱鸟人员，确保既符合民航行业规范要求，又最大限度节约人
力资源。机场建设管理部提出具体意见，由人力资源部调研核实后
报公司研究决定。同时不断更新驱鸟设备设施，以保持驱鸟手段的
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多样性和变化性。去年申请的驱鸟枪支弹药由公安分局负责抓紧购
置到位，以满足驱鸟工作的需求。⑥进一步规范鸟击事件的报告程
序。若机务在例行检查中发现对飞机无影响或不能判定是本场发生
的鸟击现象，则不需通报运营指挥中心，只需通知场务前去查看、
记录；一旦鸟击对航空器造成损伤或机组已通报，则必须报运营指
挥中心和安全服务督察部调查处理；另外，航空公司通报机场鸟击
情况时，要求其遵照民航总局的相关要求，以书面形式，并按照规
定的格式填写。⑦认真做好场外驱鸟的准备工作。机场建设管理部
应加强场外鸟情的观察，要准确把握驱赶的最佳时机。原则上5
月份白鹭大批迁徙来本场场外树林栖息时，要进行一次连续数天驱
赶；8 月份白鹭活动频繁时，再组织一次驱赶。鸟害防治领导小组
及公安分局应加强外场驱鸟的对外协调工作，一旦实施外场驱鸟，
运营指挥中心、机场公安分局要派员支援。⑧东航江苏有限公司基
地环境整治问题，由机场建设管理部负责协调，要求江航必须按照
机场飞行区养护的相关要求协调一致进行作业；如果江航养护有困
难，可由江航出资，机场建设管理部负责养护。⑨充分发挥驱鸟从
业人员的主观能动性，加强学习研究，多种技术手段齐上，坚决杜
绝鸟击事故、事故征候，努力减少鸟击次数；鸟害防治领导小组各
成员单位要认真落实责任制，确保一次性通过民航专项整治大检
查，并且要在检查中受到好评。
明确具体而有操作性的目标措施，为相关部门、单位有序开展
“鸟击”问题专项整治提供了依据，得到民航领导机关的好评。民
航总局机场司领导也给予充分肯定。
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三、注重实干，求取“鸟击”问题专项整治的真实效果
现代管理者有一个信条：“最重要的是行动”。实践出真知，通
过实践才能改善管理。不行动，坐而论道，任何工作都是难以见效
的。因此，公司在组织“鸟击”问题专项整治时，强调严格落实责
任制，严格落实既定的目标措施，反复督促检查，不解决问题不撒
手，促使鸟害防治工作在原有基础上取得新的进展。
1、进一步健全鸟害防治工作组织机构。禄口机场于98 年成立
机场鸟害防治领导小组，每年召开两次以上工作会议，及时学习上
级指示，分析机场鸟害防治工作情况；组织、制定鸟害防治工作计
划和措施；检查、评估驱鸟工作落实情况；研究、部署下一阶段工
作任务。领导小组在鸟害防治工作上发挥了强有力的组织领导作
用。近来，公司按照民航总局有关规定，与南京空管中心协调，确
定吸收南京空管中心一名副主任为鸟害防治领导小组副组长，吸收
航务管理部负责人为成员，同时对公司内部个别成员进行调整，进
一步健全了组织机构。这样，有利于加强与空管部门的沟通协调，
及时听取空管部门和机组对鸟害防治工作的反映，也便于在鸟情发
生较大变化时，向航管部门提供信息，发布航行通告，从而形成鸟
害防治的合力。
2、坚持“以人为本”的鸟害防治理念不动摇。鸟害防治工作
是世界性难题，尽管驱鸟手段和措施层出不穷，但还没有根本解决
途径。做好鸟害防治工作，还是要靠人，要最大限度地调动人的积
极性、主动性和创造性。禄口机场于98 年成立专职驱鸟队，配备
驱鸟人员和设备，在队伍组建之初，就选择了政治素质高、工作责
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任心强、吃苦耐劳、乐于奉献的同志担任驱鸟工作，并且在工作过
程中不断优化队伍，尽量把表现出色的同志充实进来。对驱鸟人员
强化教育，充分认识到驱鸟工作的艰苦性和光荣性，同时加强业务
培训，定期请专家授课，目前驱鸟人员不仅掌握了驱鸟设施和驱鸟
枪支的各项规定，还熟悉机场的鸟害防治知识、熟悉机场内鸟类的
特性和活动规律。驱鸟人员每天从天亮到天黑进行连续不间断巡逻
驱鸟作业，特别是夏天鸟害高发季节，有时饭都顾不上吃，随时监
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鸟击资料(137)
