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飞行计划
航空器
运营商
(AO)
AO
飞行计划
飞行数据
RPL/PFD
时刻分配
推荐航线
常规
协调
管制席
流量管理席
飞行计划
飞行数据
RPL/PFD
发布空域容量
信息
以及流量实时
信息
流量管理
调节
流量管理运行结构
fin
流量管理的三个阶段
<D – 2
Action
飞行2天前
战略管理
D – 1 and D – 2
Action
飞行前1天
预先战术管理
D = ATC
Action
飞行实施
起飞前起飞后
战术管理管制指挥
依据
-数据库预测- 数据库预测- 飞行计划- 飞行
计划
FMUs信息相关信息相关
信息
流量管理站流量管理信息
统计数据结果航空公司
- 标准航线- 信息更改航线
- 流量管理计划-流量管理通知分配时刻
对策- 情报管理部门流量管理信息
- 更改航线建议
fin
预测
飞行回顾计算容量
航空公司增强战术管理管制部门
流量管理1部流量管理2部
飞行计划
时刻时刻
飞行计划与更正飞行计划
Folie 9 fin
流量管理系统
增强飞行流量管理系统
（开发中）
• 功能:
-通过飞行计划和环境数据计算飞行剖面
- 计算航路、扇区、机场的交通负荷
- 自由交换信息
- 通过计算机辅助分配时刻
Folie 10 fin
•实时位置数据更正交通负荷
• 飞行轨迹
• 飞行时刻
•引入高空风、机场标高等参数和其它
细节
Folie 11 fin
欧洲流量管理系统的新特点
飞行计划集中处理系统（IFPS）
飞行计划不必通过飞行情报部门和站调来提交;
由一个中央单位（IFPS）来负责检查、发布飞行计
划相关信息;
只需要向（IFPS）提出一般的IFR航班飞行申请。
集中飞行计划处理系统(IFPS)
系统功能：
负责接收、检查、处理、发送一般的IFR飞
行计划，及随后的处理与跟踪计划贯穿全过程；
系统建立：
两个运行单位分担整体工作，一个设在布
鲁塞尔，一个设在布来迪尼，起到互为备份的作
用。
IFPS系统飞行计划传递流程图
IFPS 战术管理
电脑分配时刻
IFPL
重复电
航
公
管制运行部
FPL
FPL
确认计划
人工干预
拒绝接受
FP
L
确认计划
人工干预
拒绝接受
IFPS电报处理
发送：
1、对于一般仪表飞行计划的自动寻址；
2、对于目视飞行、实施中的飞行以及离港
航班的重新寻址；
3、相关数据传送到中央流量管理部门。
中国民航空中交通管制人员
特殊情况下的
无线电通话用语指导手册
Guidance on Radiotelephony Communications
under Unusual/Emergency Situations
主编：刘继新
民航总局空中交通管理局
2
前 言
根据国际民航组织（ICAO）统计，全球各种飞行事故或事故
征候的主要原因中，约70%与通话不畅通有关，特别是特殊情况
下的无线电通话。为此ICAO颁发了《ICAO 语言熟练要求执行手
册》（DOC9835/AN453），并在附件1、2、6、11 等有关条款中
要求从事国际运行的飞行员和管制员达到相应的英语语言标准。
随着人员技能、机载和地面设备精度与可靠性的提高，发生
特殊情况的几率不断降低，这种日益增长的安全趋势固然可喜，
但需要指出的是，特情一旦发生，航空器及人员安全将会受到严
重威胁。管制员只有通过平时的刻苦训练，了解特情处置的专业
术语和通话方式，掌握特殊情况下的处置程序及方法，举一反三，
才可能做到处变不惊、化险为夷。
基于上述背景，总局空管局委托南京航空航天大学民航学院
编写了这部《特殊情况下的无线电通话用语指导手册》。本手册
根据ICAO9835 文件中对特殊情况的界定，吸收了国内外有关管制
单位的特情处置素材，参考了国际民航组织和相关国家或组织关
于特殊情况处置的有关文件以及目前国内有较大影响的管制通话
教材，总结出了爆炸物威胁等二十二种特殊情况类型。每一类型
采用中英对照的形式，按照通话关键词、机组通报情况及意图、
管制员通知机组情况、管制员询问机组、指挥机组、模拟通话等
进行编写，便于学员学习和巩固。每一类型前面给出的特殊情况
处置基本程序仅供管制员学习时参考，管制员在实际工作中应当
按照本单位制定的具体程序实施。
本手册主要由南京航空航天大学民航学院刘继新副教授和民
航总局空管局朱晨辉同志编写，在编写和审定过程中得到了民航
总局、地区空管局、航空公司和民航院校的大力支持，在此表示
衷心感谢！由于编者的水平限制，不妥之处难免，恳望专家读者
指正。 2008年1 月
3
目录
前言 2
非正常或紧急情况下管制员应该遵循的一般原则 4
关于PAN PAN与MAYDAY 5
证实空中紧急情况 6
一. 爆炸物威胁 7
二. 操纵系统故障 12
三. 电力系统故障 19
四. 发动机故障 25
五. 除/防冰系统故障 34
六. 风挡问题 38
七. 空中失火 44
八. 劫持 49
九. 雷达失效 54
十. 起落架故障 60
十一. 燃油问题 68
十二. 通讯失效 74
十三. 液压系统故障 78
十四. 医疗救护 84
十五. 仪表故障 89
十六. 增压系统故障 94
十七. 鸟击 100
十八. 低能见度和风切变 104
十九. 雷暴，结冰和颠簸 110
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空管资料2(50)
