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第九章附则
第四十七条本规定自年月日起施行。
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附件一
民用航空气象培训记录表
姓名性别出生年月
学历单位
培训类别所在岗位
培训名称培训日期
培训课程培训地点培训课时考核成绩教员
培训结论：
培训机构盖章：
年月日
备注
民用机场飞行程序管理规定
（送审稿）
目 录
第一章 总 则................................... 1
第二章 飞行程序设计............................. 3
第一节 基本要求............................... 3
第二节 新建、改建和扩建机场飞行程序设计....... 4
第三节 飞行程序的修改和优化................... 7
第三章 飞行程序的审核、批准和公布............... 9
第四章 飞行程序的飞行校验...................... 12
第五章 飞行程序的使用和维护.................... 13
第六章 飞行程序设计人员的资质和培训............ 15
第七章 法律责任................................ 17
第八章 附则.................................... 18
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第一章 总 则
第一条 为了保障民用航空器的运行安全，规范民用机场的
飞行程序管理工作，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中
华人民共和国飞行基本规则》,制定本规定。
第二条 本规定适用于我国民用机场（含军民合用机场的民
用部分）飞行程序的设计、审核、批准、使用及相关活动。从事
民用机场飞行程序相关活动的单位及个人应当遵守本规定。
第三条 本规定所称民用机场飞行程序（以下简称飞行程
序）是为航空器在机场起飞和着陆所规定的按顺序进行的一系列
飞行过程,包括起飞离场程序、进场程序、进近程序，必要时还
可以包括复飞程序和等待程序。
飞行程序分为目视飞行程序和仪表飞行程序。
第四条 飞行程序是机场运行的基本条件之一，是组织实施
飞行、提供空中交通服务、建设导航设施的重要依据，是航空器
飞行安全和提高运行效率的重要保障。
第五条 民用运输机场应当建立仪表飞行程序，并且根据需
要建立目视飞行程序。通用机场（含临时机场和临时起降点）可
以根据需要建立仪表或者目视飞行程序。
第六条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责对民
用机场飞行程序及其相关活动进行统一管理，制定飞行程序设计
规范；负责飞行程序设计人员的资质管理；对飞行程序的实施情
况进行监督检查。
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民航总局空中交通管理局（以下简称总局空管局）具体承办
民用机场飞行程序的管理工作，拟制飞行程序技术规范和管理规
定，批准飞行程序、办理飞行程序资格证管理和人员培训的具体
事宜。
第七条 民航地区管理局（以下简称地区管理局）负责本辖
区内民用机场的飞行程序管理，审核、上报民用运输机场的飞行
程序；审核、批准通用机场飞行程序；组织飞行程序的飞行校验
组织本地区飞行程序相关培训；对本地区飞行程序的实施情
况进行监督检查。
第八条 民用机场管理机构或者所有者负责组织新建、改建
或者扩建机场的飞行程序设计，以及除航路、航线调整以外原因
引发的飞行程序修改。
民航地区管理局空中交通管理局（以下简称地区空管局）应
当根据民用机场管理机构或者所有者的委托，或者民航总局、地
区管理局的要求，设计和维护本地区内民用运输机场的飞行程
序。
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第二章 飞行程序设计
第一节 基本要求
第九条 飞行程序设计应当遵循以下原则：
（一） 保证航空器在规定的飞行航线和高度上具有规定的
超障余度，满足安全飞越障碍物的要求；
（二） 符合航空器性能和飞行人员操作要求；
（三） 符合空域使用要求，便于提供空中交通服务；
（四） 有利于提高机场和空域容量；
（五） 有利于提高航空器运行效率；
（六） 有利于环境保护。
第十条 飞行程序设计应当考虑下列因素：
（一） 地形和障碍物特征；
（二） 机场设施、设备保障条件；
（三） 航空器类别、性能和机载设备；
（四） 飞行人员的操作；
（五） 空域状况；
（六） 与相关航路、航线的衔接；
（七） 空中交通服务方式；
（八） 航空气象特点；
（九） 城市规划和航空器运行对环境的影响。
第十一条 飞行程序设计应当遵守《中国民航目视和仪表飞
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行程序设计规范》和民航总局的有关规定。
因地形条件、空域使用等原因，飞行程序的设计确需偏离《中
国民航目视和仪表飞行程序设计规范》和民航总局的有关规定
时，应当经过民航总局安全评估和特别批准。
第十二条 飞行程序设计过程中，飞行程序设计单位应当征
求有关单位的意见，民用机场管理机构或所有者、航空器营运人、
空中交通管理部门应当予以配合。
第十三条 空域条件不满足飞行程序设计需求时，民用机场
管理机构或者所有者应当组织有关单位进行协调。
第二节 新建、改建和扩建机场飞行程序设计
第十四条 新建民用运输机场的飞行程序设计应当与机场
选址和建设同步进行；改建、扩建民用运输机场的飞行程序设计
应当与机场建设同步进行。
第十五条 新建、改建和扩建民用运输机场的飞行程序设
计，根据机场的选址和建设过程一般分为四个阶段：
（一） 飞行程序预先研究；
（二） 飞行程序方案研究；
（三） 飞行程序初步设计；
（四） 飞行程序正式设计。
第十六条 飞行程序预先研究是在机场选址或者项目建议书
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（预可行性研究）阶段，根据飞行运行环境的基本要素，对备选
场址或方案进行飞行程序方面的综合分析和比选论证，推选对航
空器运行和空中交通管理较为有利的场址或方案。主要内容包
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空管资料2(46)
