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括：
（一） 净空条件；
（二） 空域状况；
（三） 气象因素；
（四） 跑道基本构型；
（五） 导航设施基本方案；
（六） 航线和进离场方案；
（七） 进离场方案；
（八） 对机场或场址周边的噪音影响；
（九） 对于地形和空域复杂的场址，还应当包括对起飞、
最后进近的具体计算和说明，以及其他论证所需材料。
第十七条 飞行程序方案研究是在机场建设可行性研究阶段
或者机场总体规划阶段，根据确定的场址和预可行性研究成果，
或者根据机场的总体规划方案，确定飞行程序基本方案。主要内
容包括：
（一） 跑道构型和位置；
（二） 空域规划方案；
（三） 航线、进离场方案和详细的起飞、最后进近程序；
（四） 导航设施布局和助航灯光；
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（五） 净空处理和净空控制的基本要求；
（六） 军民航协调情况和结论；
（七） 飞行程序对周边噪音敏感区的影响及其控制要求。
第十八条 飞行程序初步设计是在机场工程可行性研究批
准后，根据批准的机场建设规模和总体规划以及净空处理方案和
空域协调情况，提出飞行程序的具体设计方案。主要内容包括：
（一） 空域调整具体方案；
（二） 导航设施的类型和位置；
（三） 航线划设具体方案；
（四） 飞行程序详细设计及论证结论；
（五） 最低超障高度/高；
（六） 高度表拨正程序；
（七） 机场净空保护方案；
（八） 对降低航空器噪声采取的措施。
第十九条 飞行程序正式设计是在机场建设竣工阶段，根据
实测的跑道、导航设施、障碍物等相关数据以及实际的空域限制
和目视助航设施，确定正式使用的飞行程序。主要内容包括：
（一） 飞行程序设计详细过程和结论；
（二） 最低超障高度/高；
（三） 高度表拨正程序；
（四） 标准仪表进场程序；
（五） 标准仪表离场程序；
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（六） 仪表进近程序；
（七） 目视飞行程序（如需要）；
（八） 其它有关航行资料。
第二十条 通用机场建设过程中的飞行程序设计工作，可以
根据需要参照民用运输机场执行。
第三节 飞行程序的修改和优化
第二十一条 出现下列情况影响飞行程序正常使用时，飞行
程序应当进行修改和优化：
（一） 空域或者航路、航线调整；
（二） 导航设施改变；
（三） 运行的航空器类别发生变化；
（四） 障碍物情况改变；
（五） 跑道情况改变；
（六） 磁差改变；
（七） 飞行程序设计规范发生改变；
（八） 城市发展规划调整和环境保护要求发生变化。
第二十二条 民用机场管理机构或者所有者、空中交通管理
部门、航空器营运人提出飞行程序修改或者优化的需求，经地区
管理局审查认为合理、可行的，地区空管局应当及时予以修改或
者优化。
第二十三条 新建、改建或者撤销导航设施涉及的飞行程序
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修改或者优化，可以根据具体情况参照本规定第十七条、第十八
条和第十九条的要求进行。
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第三章 飞行程序的审核、批准和公布
第二十四条 民用运输机场的飞行程序预先研究报告作为
机场选址报告和机场工程项目建议书（预可行性研究报告）的组
成部分，飞行程序方案研究报告作为机场工程可行性研究报告和
机场总体规划报告的组成部分，其报告编制和评审工作与机场建
设的前期工作同步进行。
第二十五条 民用运输机场的飞行程序初步设计报告由地
区空管局报地区管理局审核。地区管理局应当对设计报告进行审
核并编制审核报告。审核报告应当包括：
（一）飞行程序设计规范的符合性；
（二）障碍物数据来源的合法性；
（三）障碍物选取、数据计算和保护区绘制的正确性；
（四）设计的合理性；
（五）上报资料的完整性；
（六）对设计的修改意见；
（七）审核结论。
第二十六条 地区管理局审核同意民用运输机场飞行程序
初步设计后，应当将设计报告和审核报告一并上报民航总局；审
核不同意时，应当将审核报告连同设计报告一并退回地区空管
局。
第二十七条 民航总局根据地区管理局上报的设计报告、审
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核报告，批复民用运输机场飞行程序初步设计。
第二十八条 民用运输机场的飞行程序正式设计报告由地
区空管局于预计生效日期前至少80 个工作日报地区管理局审
核。地区管理局应当按照本规定第二十五条的要求进行审核并编
制审核报告。审核同意时，应当组织开展对该飞行程序的飞行校
验；审核不同意时，应当将审核报告连同设计报告一并退回地区
空管局。
第二十九条 地区管理局应当在民用运输机场飞行程序预
计生效日期前至少50 个工作日将飞行程序正式设计报告、审核
报告和飞行程序校验报告上报民航总局。
第三十条 民用运输机场飞行程序的修改或者优化设计报
告由地区空管局报地区管理局审查。地区管理局应当按照本规定
第二十五条的要求进行审核并编制审核报告。审核同意时，应当
根据需要组织飞行校验，并将设计报告、审核报告和校验报告上
报民航总局；审核不同意时，应当将审核报告连同设计报告一并
退回地区空管局。
第三十一条 民航总局根据地区管理局上报的民用运输机
场飞行程序正式设计报告或者修改、优化设计报告、审核报告和
飞行校验报告，于10 个工作日内批复民用运输机场飞行程序的
正式设计或者修改、优化设计。
第三十二条 民用运输机场飞行程序的设计报告、审核报告
和校验报告应当按照有关规范进行编制。
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第三十三条 民航总局应当按照航行情报服务的有关规定
公布民用运输机场飞行程序。
第三十四条 通用机场的飞行程序由地区管理局审核、批准，
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