附件14 — 第I 卷 9-1 25/11/04
第9 章 机场运行服务、设备和装置
9.1 机场应急计划
概述
引言 机场应急计划是制定在机场及其紧邻地区内
发生紧急情况时妥善处理的步骤。机场应急计划的目的
是把紧急情况的影响，特别是有关抢救生命和维持航空
器运行方面的影响减至最小。机场应急计划提出对不同
的机场单位 (或服务部门) 和机场周围能有助于应答紧
急情况的单位作出的反应进行协调的程序。有助于有关
当局制定机场应急计划的指导材料，见《机场服务手册》
第7 部分。
9.1.1 机场必须制定一个与该机场航空器运行和其
他活动相称的机场应急计划。
9.1.2 机场应急计划必须规定在机场或其紧邻地区
发生紧急情况时所要采取的行动的协调。
注：紧急情况的例子有：航空器紧急情况、破坏活
动 (包括炸弹威胁)、非法劫持航空器、发现危险物品、
建筑物起火和自然灾害等。
9.1.3 应急计划必须对所有有关当局认为有助于应
答紧急情况的单位的应答或参与进行协调。
注：这些单位的例子为：
— 在机场的：空中交通管制部门、救援和消防部
门、机场管理部门、医疗和救护部门、航空器
经营人、保安部门和公安部门；
— 机场外的：消防部门、公安部门、医疗和救护
部门、医院、军队，以及港口巡逻队或海岸警
卫队。
9.1.4 建议：如有必要，应急计划应规定与救援协
调中心进行合作与协调。
9.1.5 建议：机场应急计划文件至少应包括下列内容：
a) 计划中的各种紧急情况类型；
b) 计划中所涉及的单位；
c) 每个单位、应急行动中心和指挥所在每一类型
紧急情况中的职责和作用；
d) 在发生一个特定紧急情况时要与之联系的部门
或人员的名称和电话号码；
e) 机场及其紧邻地区的方格坐标地图。
9.1.6 计划必须遵循人的因素原则，以保证所有参
与应急行动的所有现有机构的最佳应答。
注：关于人的因素原则的指导材料，见《人的因素
训练手册》。
应急行动中心和指挥所
9.1.7 建议：在紧急情况期间，应有一个固定的应
急行动中心和一个机动的指挥所。
9.1.8 建议：应急行动中心应是机场设施的一部分，
负责对紧急情况应答驰救的全面协调和总指挥。
9.1.9 建议：指挥所应是能在需要时迅速转移到紧
急情况现场的一个设施，并对前来应答紧急情况的那些
单位进行现场协调。
9.1.10 建议：应指定一人负责应急行动中心的控
制，并在适当时指定另一人负责指挥所。
通信系统
9.1.11 建议：应按照机场应急计划以及机场的特定
要求，为指挥所与机场应急行动中心之间以及它们与各
参与单位之间的联系提供充分的通信系统。
附件14 — 机场 第I 卷
25/11/04 9-2
机场应急演习
9.1.12 机场应急计划必须含有定期检验计划的适当
程度和检查其结果以便改进应急计划的有效性的程序。
注：计划包括所有参与单位及与之相关联的设备。
9.1.13 计划必须以下述方式进行检验：
a) 相隔不超过两年进行一次全面的机场应急演习；
b) 隔年进行部分的机场应急演习，以保证在全面
的机场应急演习中发现的任何不足之处已得到
改正；
此后或在一次实际的紧急情况之后还要进行审查，
以便改正在这种演习或实际紧急情况期间发现的任何不
足之处。
注：全面应急演习的目的是为了保证计划应付不同
类型紧急情况的适当程度。部分演习的目的是为了保证
该计划各个参与单位的应答和计划的组成部分 (诸如通
信系统) 的适当程度。
困难环境中的应急
9.1.14 计划必须规定随时可获得相应的专业救援
服务并与之相协调，以便当机场位于靠近水域和/或沼泽
地带时以及相当大的一部分进近和离场飞行是在这种地
区上空进行时，能够对紧急情况作出反应。
9.1.15 建议：在靠近水域和/或沼泽地带或困难地
形的机场，机场应急计划应包括定期确定、检测和评价
专业救援服务预定作出的反应。
9.2 救援与消防
概述
引言 救援与消防服务的主要目标是挽救生命。因
此，提供处理发生在机场或其紧邻地区的航空器事故或
事故征候的手段是头等重要的，因为就是这个地区里才
有挽救生命的最大机会。这就必须时时假定，在紧随航
空器发生事故或事故征候之后，或在救援的过程中的任
何时候，都会有可能发生火灾并需要灭火。
在一次能得救的航空器事故中，有效救援的最重要
的因素是：所受的训练、设备的有效性和指定的救援与
消防人员和设备能够投入使用的速度。
对付建筑物和油库起火，或给跑道喷涂泡沫等的要
求未予考虑。
应用
9.2.1 一个机场必须设置救援与消防的设备和机构。
注：可以指定位于适当地点并具有适合设备的公共
或私营机构，对机场提供救援与消防服务。意思是说，
这种机构的消防站一般是位于机场内的；但如能满足应
答时间的要求，亦不排除可位于机场外。
9.2.2 位于靠近水域和/或沼泽地带或困难地形以
及相当大的一部分进近和离场飞行是在这种地区上空进
行的机场必须具备专为偶然事故和危险用的专业救援服
务和消防设施。
注1：对水域地区不需设置特种灭火设备，但如这
些设备实际有用，诸如所述地区内有礁石或小岛时，不
妨设置这些设施。
注2：目标是规划和采用必要的救生漂浮设施尽可
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