曝光台 注意防骗
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等经济果木,错开果实成熟期与候鸟越冬期,也有一定效果
(陈德照, 2007) 。第四,建立监测系统防治人畜共患病。灵
敏的监测系统需要统一的管理体系,美国和加拿大的“官方
垂直管理”就很有效(耿大立, 2008) 。此外,还要重视少数
民族集中居住地区以及边远山区的人畜共患病防治工作,加
强出入境检验检疫,防止国外疫病的传入。
3. 3 人的管理
在过去的半个世纪,我国为保护野生动物做出了巨大贡
献。首先,通过计划生育控制人口数量。计划生育的基本国
策为野生动物保留了相当的地理空间。随着城市化的高速
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四川动物2010年第29卷第1期 S ichuan Journa l of Zoology Vol129 No11 2010
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发展,更多的农村劳动力转移到城镇,给野生动物让出了更
多生活空间(谌利民等, 2006) 。其次,进行了野生动物损害
补偿的立法。1988年颁布实施的《中华人民共和国野生动物
保护法》中就明确规定“因保护国家和地方重点保护野生动
物,造成农作物或者其他损失的,由当地政府给予补偿。”
2007年, 国家环保总局在《关于开展生态补偿试点工作的指
导意见》中再次明确指出,要及时研究建立自然保护区生态
补偿标准体系,测算保护区野生动物引起人身伤害和经济损
失。但是,认识差异和利益冲突使得无补偿或是补偿过低的
现象相当突出。再次,开展宣传教育和技能培训。以自然保
护区和非政府组织为核心,多方面开展保护野生动物及其生
境的宣传教育。同时,还要向当地居民讲授肇事动物的生活
习性、危害及防范措施(陈明勇等, 2006) ,减少野生动物伤
害事件的发生及造成的损失。另外,保护区还应充分利用其
自身的技术优势,对当地居民进行种植业、养殖业等技术培
训,引导居民由粗放经营过渡到集约经营(谭伟福, 2005) ,
增加群众的收入。
4 缓解我国野生动物肇事的思考
综上所述,野生动物肇事是人类长期捕杀野生动物和掠
夺其生境而引发的野生动物的有限反击。我国在立法和政
策制定上给了野生动物很大的发展空间,但人与野生动物的
冲突依然越演越烈。有待从理论和技术层面深入探讨。
首先,应该研究发展能够统领全局的理论体系。例如,
建立健全法律法规的科学依据是什么? 在野生动物和人生
活空间重叠时人如何调整或让步以实现共同生存? 仅以亚
洲象为例,给亚洲象让出更大的空间,实质上是强化热带雨
林的保护,维护我国不多的热带生物资源。应该从国家利益
的角度来规划,逐渐撤出有损保护的人类活动,形成完整的
保护区域。1988～1994年,西双版纳对保护区内的24个村
寨进行了搬迁,但仍有村民不配合而没有搬迁。20年后,搬
迁的村寨发展得很好,未搬迁的或选址不当的村寨,遭受了
相当严重的野生动物肇事危害。这一经验表明,把野生动物
活动频繁地段的村寨转移到城镇,是彻底解决野生动物危害
的根本途径。如此,需要的投资和随之而来的经济发展受
限,则应由国家给予经济补偿或者特殊的发展政策。
其次,针对具体的野生动物研究具体的肇事防范技术。
野生动物肇事的形式、强度和危害是多种多样的,具体肇事
要具体防范。例如,错开作物成熟期与候鸟越冬期是防范候
鸟肇事简便有效的措施;在森林深处发展食物源地种植亚洲
象喜爱的食物,能有效地减少其进入村寨田地肇事。因此,
研究具体的肇事防范技术是十分必要的。
第三,研究潜在的野生动物肇事,以防代管。重视野生
动物肇事是以可持续发展思想为前提的,即面对肇事不能肆
意捕杀而是要有效应对。昆明城区城郊每年有3. 1～3. 3万
只红嘴鸥与人密切接触长达半年之久,一旦它们携带致病生
物,则不可避免地出现红嘴鸥肇事。目前,我国对野生动物
的保护力度越来越大,而哪些野生动物在何时、何地可能出
现肇事,却很少关注。需要在普查、保护野生动物的基础上,
研究潜在野生动物肇事区域,预防在先。
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