曝光台 注意防骗
网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
大学出版社,北京交通大学出版社, 2005 : 1632167.
Yang Shuying. Program design of image processing wit h
VC + + [ M ] . 2nd ed. Beijing : Tsinghua University
Press , Beijing Jiaotong University Press , 2005 : 1632167.
(in Chinese)
[ 13 ] Weber P , Premji A , Nohara T J , et al . Low2cost radar
surveillance of inland waterways for homeland security ap2
plications [ C ] ∥Proceedings of t he IEEE Radar Confer2
ence. 2004.
作者简介:
陈唯实(1982 - ) 男,博士研究生。主要研究方向:航空鸟击,
雷达目标识别与跟踪等。
Tel : 010282339704
E2mail : wishchen @ee. buaa. edu. cn
宁焕生(1975 - ) 男,博士,副教授。主要研究方向:航空鸟击、
电磁散射和RFID 识别等。
Tel : 010282339470
E2mail : ninghuansheng @vip . sina. com
(编辑:鲍亚平,张利平)
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10 Feb. 2010 (Vol. 110)
一、2009年安全工作回顾
2009 年，民航全行业各单位各部门深
入学习实践科学发展观，全面践行持续安
全理念，认真落实安全工作部署，齐心协
力，扎实工作，在应对挑战和考验中前进，
实现了年初确定的安全目标和各项指标，
保持了平稳的安全形势，有力促进了民航
科学发展。
——航空运输保持持续安全。全行业
实现运输飞行442.4 万小时、214.9万架次，
分别比上年增长12.4%和15%，没有发生运
输飞行事故和空防事故。截至去年底，航空
运输已连续安全飞行61个月零10天、1825
万小时。中国民航荣获飞行安全基金会颁
发的2009 年度“杰出贡献奖”。
——安全运行品质稳步提升。去年发
生事故征候152起，其中人为原因事故征候
22 起,同比下降31.3%。发生通用航空事故
2起，同比减少4起。东航获得飞行安全“三
星”奖，民航飞行学院获得飞行训练安全
“三星”奖。
——圆满保障重大政治任务。以“零征
候、零差错、零投诉”的成绩，出色完成国
庆60 周年航空运输安全保障任务。圆满完
成博鳌亚洲论坛保障、紧急救灾物资运送、
接返滞留旅客等重大航空运输任务。
回顾2009 年行业安全工作，主要有六
个方面的特点：
（一）持续安全理念凝心聚力。民航局
通过编写青年读本、举办辩论赛和征文活
动，大力宣传持续安全理念。西北、中南、
东北管理局分别开展了“持续安全在西北”、
“中南民航持续安全论坛”，以及东北民航
“规范务实、和谐共生”等主题鲜明的持续
安全理念宣贯活动，华北、华东、西南管理
局突出“五抓一推进”、“两严两反”以及隐
患治理“两手抓”等工作特点，把持续安全
理念贯穿于安全工作始终，有力促进了辖
区安全形势稳定。
（二）安全监管工作多策并举。一是加
强安全政策引导。出台《民航安全监管若干
政策意见》。二是严格安全责任落实。制定
《民航安全监督管理局安全监管绩效考核办
法》，试行安全监管绩效考核。进一步明确
航空公司子公司安全主体责任，规范运行
组织管理。依法实施行政约见制度，全年实
施行政处罚73起。严肃查处违规违章行为，
其中对120多起人为原因飞行不安全事件责
任机组采取了暂停飞、降低型别等级处罚。
三是加大重点单位管控。奥凯、东星、深圳
等航空公司出现经营或其他问题后，民航
局、地区管理局及时派出工作组，确保队伍
稳定。四是继续实施安全审计。完成3家航
空公司、37家机场和6家空管系统单位的安
全审计，以及27个机场的保安审计和22个
机场的后续保安审计工作。五是突出指导
和服务作用。
（三）前移防范关口管控风险。全行业
按照李家祥局长“九个安全防范关口前移”
指示要求，积极抓好前瞻性安全管理。一是
深入开展安全生产执法、治理和宣教“三项
行动”，进一步夯实安全基础。二是针对国
外航空事故多发势态，及时通报情况，部署
工作，防患于未然。三是积极开展安全风险
评估分析，明确监管重点和防范项目，着力
解决难点问题。南航强化安全运行措施，实
施A320 系列单机版手册，提出防空停、鸟
击、危险接近、擦机尾等“七防”要求，细
化64 条具体措施，并在机务系统持续开展
“五零”活动。云南监管局积极推动地方立
法，治理机场鸟害，仅昆明机场清理禁养区
639户19483羽鸽子。辽宁机场集团针对桃
仙机场围界外五米内树木超高问题，多方
协调、投入补偿资金，完成了303棵超高树
木的砍伐工作。四是深入开展安全调研，解
在1 月13 日召开的全国民航工作会议上，民航局副局长李健代表民航局作了题为《加强体系建
设，增强保障能力，努力推动民航安全发展上新水平》的安全工作报告，对2009 年的安全工作进行
了回顾，提出了2010年安全工作的基本思路和总体目标，明确了实现2010年安全工作目标要着力抓
好的七个方面的工作。报告将2010 年确定为民航安全体系建设年。
加强体系建设 增强保障能力
努力推动民航安全发展上新水平
—— 民航局确定2010 年为“安全体系建设年”
Enhancing system construction, strengthening support capability
and endeavoring to propel civil aviation safety to a new level
特别关注: 实施安全管理体系的经验与反思
2010. 2(Vol. 110) 11
决突出安全问题。
（四）系统安全建设初见成效。一是完
成《国家航空安全纲要》第一阶段编制工
作，启动了中南地区安全绩效试点前期准
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鸟击资料3(2)
