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的新体系， 它以警报为导向， 以矫正为手段， 以免
疫为目的。
警报功能是对机场灾害早期征兆和诱因进行监
测、识别、诊断与警报的一种功能。它通过设立各
类行为可能产生失误后果的界限区域， 对某些可能
的错误行为或可能的波动失衡状态进行识别与警
告， 以此规范航空安全生产系统的秩序。
矫正功能是对机场灾害早期征兆和诱因进行预
控和纠错的一种功能。它依照预警管理信息， 对灾
害早期征兆和诱因进行主动预防控制并纠正其错
误， 保证机场安全生产系统处于安全状态。
免疫功能是对同性质的灾害或诱因进行预测或
迅速识别并采取有效对策的一种功能。当管理过程
中出现过去曾经发生过的失误征兆或相同的致错环
境时， 它能准确地预测并迅速运用规范手段予以有
效制止或回避。
2 机场安全预警评价指标体系的构建
民航机场安全预警系统的评价指标体系是识
别、诊断、预控等活动的前提。评价指标体系要吸
纳现有的航空系统组织评价指标， 并尽可能全面地
收集导致机场灾害的背景、灾害的发展过程与后果
影响等信息， 排列出各种灾害现象的分布领域、作
用范围， 建立起机场安全预警信息体系。机场安全
预警指标体系由4个模块构成， 包括行为人因素预
警指标、机务因素预警指标、环境因素预警指标和
管理因素预警指标[4]。
2.1 行为人因素预警指标（F1）
行为人因素预警指标主要包括： 操作违规率、
机场安检失误次数、紧急处理失当次数、技术考核
不合格率和行为人因素不安全事件发生率等。各项
指标的测评方法如表1所示。
2.2 机务因素预警指标（F2）
机务因素预警指标主要包括： 机务维修失误
率、机场设备故障率、技术标准失察率、机务原因
不安全事件发生率和机务原因误飞千次率等。各项
指标的测评方法如表2所示。
表2 机务因素预警指标测评表
指标测评方法
机务维
修失误
率F21
衡量适航制度、工作单制度、保留项目规定的执行情况
机务维修失误率=机务维修失误次数/维修作业总次数
机场设
备故障
率F22
衡量机场地面保障能力
机场设备故障率=设备发生故障的次数/全部地面设备件
数
技术标
准失察
率F23
衡量机务维修人员的责任心和警惕性及机务管理制度落
实程度、机务放行水平和空勤组的飞机交接工作质量
技术标准失察率=1-技术标准违规查处事件次数/违规操
作次数
TRAFFIC AND SAFETY
交通与安全
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交通标准化· 2009 年8 月上半月刊（总第202 期）
TRANSPORT STANDARDIZATION． 1 HALF OF AUG.，2009（No.202）
指标测评方法
关键人才流失
率F41
反映关键岗位人员稳定状况、员工敬业爱岗程度及
机场人力资源管理水平
关键人才流失率=关键人才流失人数/关键人才总数
信息沟通失真
率F42
信息沟通失真率=信息沟通失真量/信息总量
部门冲突频度
和强度F43
分为4个等级（高、较高、较低、低）进行监测
组织结构合理
性F44
衡量机场组织结构， 尤其是安全管理机构设置指标
群体凝聚力F45
采用“群体凝聚力量表”进行监测， 也可采用多伊奇
公式计算： 群体凝聚力=成员间相互选择的数目/群
体中可能相互选择的总数
管理标准失察
率F46
衡量安全管理人员及安全管理制度建设、日常安全
管理工作、安全管理制度落实度
员工违纪率F47
反映员工遵章守纪和组织人事管理秩序的指标
员工违纪率=员工违纪人次/员工总数
表4 组织管理因素预警指标测评表
表3 环境因素预警指标测评表
指标测评方法
飞行期间天气
恶劣程度F31
可通过气象预报信息与飞行天气最低标准对比， 以
及航班不正常事件等， 运用打分法得到
飞行期间天气
突变次数F32
反映飞行中天气突然恶化（如出现雷雨、风切变）的
频度
空管设备失灵
次数F33
衡量空管的硬件质量和技术保障水平
航路危险指数
F34
由空管预警子系统对航路预警指标综合评价后得出
气象误报率F35
衡量机场气象预报服务质量和隐患
气象误报率=机场气象误报次数/机场气象预报总数
机场鸟害程度
F36
衡量机场鸟害程度， 反映治理鸟害工作的成效， 运
用打分法得到
表2 （续）
指标测评方法
机务原因不安全
事件发生率F24
机务管理失误造成的不安全事件， 反映机务对安
全的影响， 可通过不安全事件记录得出
机务原因误飞千
次率F25
衡量机务工作效率和工作质量
机务原因误飞千次率=机务原因航班延误和取消次
数/飞行航班总数
2.3 环境因素预警指标（F3）
环境因素预警指标包括： 飞行期间天气恶劣程
度、飞行期间天气突变次数、空管设备失灵次数、
航路危险指数、气象误报率、机场鸟害程度等。尽
管这些指标并非反映的是机场自身的问题， 也不都
是机场可以预控的因素， 但从机场角度监测或识别
这些指标， 既有利于机场预警指标体系的完整性，
又有利于对航空公司和空管预警系统的支持。各项
指标的测评方法如表3所示。
2.4 组织管理因素预警指标（F4）
组织管理因素预警指标包括： 关键人才流失
率、信息沟通失真率、部门冲突频度和强度、组织
结构合理性、群体凝聚力、员工违纪率等。各项指
标的测评方法如表4所示。
3 安全预警模糊综合评价
机场安全预警评价指标体系中， 除了可以量化
的指标外， 还有一部分难以量化的指标， 如机场鸟
害程度、群体凝聚力等。此外， 机场安全评价指标
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鸟击资料3(21)
