曝光台 注意防骗
网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
面调研，并计划明年在中南地区开展试
点，完善安全责任书内容，保证安全责
任、安全措施、安全投入落实到位。
结合SMS 建设完善安全审计工作。
着手制定SMS 差异评估大纲，为明年开
展对航空公司、机场、空管等单位SMS
建设差异评估工作打下基础。目前企业
在SMS建设中依然过多地停留在满足手
册修订，要通过SMS 差异评估工作，帮
助企业加快SMS建设，发挥SMS风险防
范核心作用。
加快航行新技术的推广应用。制定
中国民航PBN实施规划，完成相关宣讲
和人员培训；实施九寨、拉萨、丽江的全
面RNP 运行；继续完成飞机使用平视指
引系统（HGS ）试点工作；制定下发
ADS-B 运行审定咨询通告。
最后再次重点强调的是，做好空防
安全工作，杜绝空防事故发生。面对日益
复杂严峻的反恐和空防形势，我们的治
安防控能力还不能很好适应形势的需要，
多年来空防安全管理和公安体制不顺带
来的一系列问题，还亟待解决。为此，特
别要求各单位务必更加关心和重视空防
安全工作，积极服从国家安全稳定大局
和民航运输安全正常大局，着力强化航
空保安机制建设，狠抓系统性质量控制
和系统性监管协调。进一步明确和强调
地面防范在实际空防安全工作中的突出
地位，全面加强安全检查工作，切实把好
空防关口。(编辑 肖静)
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2010年各部委严密布防 确保安全
本刊编辑部
本 刊 特 稿Special Feature
文
国家质检总局特种设备安全监察局
2009 年，国家质量监督检验检疫
总局特种设备安全监察局认真贯彻党
中央、国务院和质检总局、地方政府
的一系列决策部署，把握“保安全、
抓节能、促发展”的工作主线，开展
了执法、治理、宣传教育“三项”行动；
圆满完成了国庆60 周年特种设备安
保任务；积极推进高耗能特种设备节
能降耗，推动实现节约标准煤1 200
多万t。2009 年，在特种设备数量快
速增加的情况下，全国特种设备事故
率为0.92 起/ 万台、死亡率为0.76 人
/ 万台，死亡率保持平稳下降态势，
没有发生重大及以上事故。
2010 年，全国特种设备安全与
节能工作的主要任务是按照国务院
安全生产电视电话会议提出的继续深
入开展“安全生产年”活动和国家质
量监督检验检疫总局大力开展“质量
提升”活动的部署，切实抓好以使用
环节为重点的安全监察和高耗能特种
设备节能监管两项根本工作。特种设
备局将狠抓特种设备使用环节安全监
管，严防重特大事故。完善使用环节
安全监管规章规范、创新使用环节安
全监管机制、加强事故多发设备和薄
弱环节的监管、加强对特种设备作业
人员的监管。在全面推进高耗能特种
设备节能工作方面，将在全国范围内
推进“四个一”节能工程( 即：开展
1 000 台在用燃煤工业锅炉运行能效
快速测试方法应用试点、100 个安全
与节能管理标杆锅炉房建设、10 个
锅炉设计文件节能审查试点、10 项
节能新技术应用规范)。特种设备局
将着力在全国积极稳妥推进行政许可
和检验工作改革，完善安全监察工作
的体制机制。
中国民用航空局
2009 年，中国民航局航空运输
已连续安全飞行61 个月零10 天、
1 825 万h。2009 年，中国民航局还
以“零征候、零差错、零投诉”的成
绩，出色完成了国庆60 周年、博鳌
亚洲论坛等航空运输安保任务。
2010 年，根据国务院安委会关
于继续深入开展“安全生产年”活动
的部署，结合民航安全工作实际，民
航局系统确定2010 年为“安全体系
建设年”，并将着力抓好7 项重点工
作，以实现“保持航空安全形势平稳
并向好发展”的安全工作总体目标。
一是全面加强安全体系建设，增
强抵御风险能力。推进国家航空安全
纲要建设，开展安全绩效管理试点，
加快飞行标准监管系统(FSOP) 建设，
实施安全管理体系(SMS) 审核。
二是发挥政策导向作用，强化安
全保障机制。制定安全投入管理政策，
加强安全责任机制建设，健全法规标
准评审程序。
三是着力解决突出问题，前移安
全防范关口。降低鸟击、雷击、跑道
入侵等不安全事件发生频次，严格查
处各类违规违章行为。
四是突出重点强化保障措施，夯
实安全防范基础。各地区管理局、监
管局加大监察力度，严格货物运输安
全管理，做好空管安全运行保障，全
面加强空防安全工作。
五是加快航行新技术应用步伐，
提高安全运行裕度。加快包括所需导
航性能(RNP) 在内的新技术的应用，
推进机场实施RNAV、RNP 等飞行程
2010 年1 月18 日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、
国务院副总理、国务院安委会主任张德江在会上强调，各地区、各部门要以预防为主、加强监管、
落实责任为重点，进一步全面加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，促
进安全生产形势持续稳定好转。国务院各部委根据张德江副总理讲话精神，制订了本部门2010 年
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