曝光台 注意防骗
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力的提高都会有巨大的帮助，对改进和提高工作质量和
效率都将产生积极而深远的影响。特别能够对确保企业
实现长期的、可持续的发展打下良好的基础。
2．4 安全教育和培训
从大量由空管指挥造成的飞行冲突分析中可以看出，
违反安全规章制度始终在各类事故原因中占有较大的比
例，而解决这一现象的有效途径就是安全教育。
安全教育是指对管制员进行安全思想(态度)、安全
知识(应知)、安全技能(应会)的教育和培训，它对端
正安全态度、树立安全风气、养成安全习惯、灌输安全
知识与技术是必不可少的，是一项基础性非常强的工作，
是确保企业实现安全生产的必备条件。
安全态度是指管制员对安全工作的思想认识，是对
来自内部、外部刺激进行“评估”后所持的态度和做出
的反应。安全态度并不是生来就有的本能，是后天形成
的，需要长期灌输安全理念才能达到预期的效果。但由
于从业者的生活经历、性格、文化水平乃至道德修养等
综合能力的不同，对客观外界会做出不同的反应，结果
也是不一样的。实现从“要我安全”向“我要安全”、
“我会安全”、 “我管安全”的转化是一种良性地提高管
制员安全态度的步骤。 “要我安全”明显地带有强制性，
“我要安全”则由消极被动转向积极主动， “我会安全”
又从主观愿望转向实际行动，而“我管安全”已由单纯
地保护自己，发展到具有强烈的事业心、高度的责任感、
自觉的参与意识，所保护的不仅是自己，而是与之结成
命运共同体的周围人。这是一个循序渐进的过程，由量
变到质变的过程，也是端正安全态度的过程，这个过程
就离不开多种形式的安全教育。
安全风气是指推动安全行为的集体力量、社会力量
和环境气氛，它具有一种自然强制力，潜移默化地深入
于管制员思想中，以达到安全生产的目的。安全风气的
形成不是一朝一夕之事，它需要几代人多年为之奋斗，
历经曲折，但安全风气一旦形成就以一种无形的约束力
来控制从业人员的违章违纪行为，而安全风气的形成也
离不开安全教育这一途径。
安全工作是一门综合性科学，知识面非常广，技术
性也非常强，作为管制员，虽不能样样精通，但有些必
要的安全知识和安全技能还是必须要了解的、要掌握的。
例如要精通管制专业技术的基础安全要求，熟知有关的
安全规章制度、安全间隔规定。要吸取以往的事故教训，
掌握所管制航空器的性能特点、所管制空域的特点，以
及气象、地理知识等等。特别是随着我国民航事业的不
断发展，设备的不断更新换代， 自动化程度的不断提高，
对管制员的安全素质都提出了更高的要求。这些安全知
识和安全技能的获得，就更离不开安全教育这条重要的
途径。
3．综述
本文分四个部分阐述了如何建立现代化的空管安全
管理体系。这四个部分的建设是构成空管安全管理体系
的必要组成部分，四者相辅相成不可分割。安全管理机
构是安全体系的监督、管理部门；安全管理制度是指出
安全管理体系的纲领：安全管理技术是实现安全制度的
手段；安全教育是管制员掌握安全知识的方式，是实现
安全管理体系的前提。站在新的历史起点，面对新的机
遇与挑战，我们应该不断适应国家经济建设的根本要求，
坚定不移地走有中国特色的空管发展之路，建立有中国
特色空管安全管理体系，确保我国空管事业在安全、稳
定的基础上全面协调可持续发展，为国家经济建设和社
会发展做出更大的贡献。
参考文献：
【1】晏福强．用qC管理的科学方法指导安全工作
[2】章沁生．加速推进空管现代化建设．《解放军
报》．2004年5月
【31s：．秋野、如何开展安全教育、({匕工安全与环境》
全国民航空管安全管理年活动征文优秀论文专刊 9
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
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适航指令(66)
