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否有位移,端部或轴套下是否有间隙。
2.2.3 对连接支架(strut)到吊架-斜撑支柱安装座的水平凸缘的紧
固件作详细检查，以查明是否有松动,端部或轴套下是否有间隙。
2.3 本指令2.4.2段指明的ASB 757-54A0047R3程序中的例外情况
2.3.1 相对于ASB 757-54A0047R3指明了与“本服务通告时间”相关的
完成时间，本指令要求在2007年8月24日相关的特定时间内完成。
2.3.2相对于ASB 757-54A0047R3指明了与“适航证签发日期”相关的完
成时间，本指令要求在与最初标准适航证签发日期或最初出口适航证签
发日期相关的特定时间内完成指令。
2.3.3如果在本指令要求的任何检查中发现了任何裂纹，根据
ASB757-54A0047R3联系波音公司以获取适当维修措施，并在下一次飞行
前，采取相应经适航审定部门批准的措施对裂纹进行修理。
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2.4 本指令的新要求：
对于在依照CAD2005-B757-08R2或CAD2005-B757-08R1要求进行的之
前的检查中没有最终记录表明紧固件没有松动或丢失的飞机：在适用的
条件下，按照规定时间完成本指令2.4.1段和2.4.2段指定的措施。
2.4.1 在本指令生效日后的90天内，完成本指令2.1段要求的措施，
除本指令2.3.3另有要求外。
2.4.2在ASB 757-54A0047R3的第1.E段“Compliance”要求的时间内完
成本指令2.2段要求的检查（本指令2.3.2段和2.5段所述情况除外），并
在下一次飞行前，完成ASB 757-54A0047R3“Accomplishment
Instructions”中Parts Ⅰ和Ⅱ要求的所有相关的调查与修理，除本指令
2.3.3段另有要求外。
2.5 ASB 757-54A0047R3程序中的例外情况
相对于ASB 757-54A0047R3指明了与“本服务通告时间”相关的完成时
间，本指令要求在与本适航指令生效日相关的特定时间内完成。
2.6 可接受的之前完成的维修措施
2.6.1 除本指令2.4所述情况外，在本指令生效前,按照SB
757-54A0047R1(2005年3月24日发布)或ASB 757-54A0047R2(2007年1月31
日发布)所采取的维修措施，视为可接受的对本指令相关要求的符合性措
施。
2.6.2 在2005年7月5日（适航指令CAD2005-B757-08R1生效日）前，
按照CAD2004-B757-03R1（b）或（c）段（若适用）执行过的检查和维修
措施，视为可接受的满足本指令2.2段起始检查要求的符合性方法。
2.7 对CAD2004-B757-03R1特定要求的可接受完成措施
对本指令要求的维修措施的完成，构成CAD2004-B757-03R1（b）和
（c）段检查要求的终止性措施。
3．等效符合性方法：完成本适航指令可采用等效的符合性方法和调整完
成时间，但必须得到适航部门的批准。
五. 生效日期：2008 年3 月18 日
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六. 颁发日期：2008 年3 月12 日
七. 联系人： 汪毅飞
民航西南地区管理局适航审定处
028-85704341
构建中国民航安全管理体系
俞力玲
中国民用航空局航空安全技术中心，北京，100028
其他：国家软科学研究指导项目（编号2003DGQ1B185）和民航总局软科学研究项目《中国
民航安全管理基础体系发展战略》，获得2006 年度中国民航科学技术一等奖。
摘要：本着系统安全的思想，从耗散结构论和协同学原理出发，思考安全管理体系的功能属
性，构建了中国民航安全管理体系结构模型－ROSE 模型，研究了该体系中政府和企业两个
层面的功能联系，体系中核心子系统与外围要素的功能要求，以及核心子系统之间、核心系
统与外围要素之间的辩证关系。
关键词：民航，安全管理体系，模型，耗散结构，协同学
作者简介：俞力玲，女，浙江吴兴人，中国民用航空局航空安全技术中心科技处副处长、高
级工程师。研究领域： 航空安全技术与管理。电话： 010-64473671 ， email:
yull@mail.castc.org.cn，地址：北京朝阳区西坝河北里甲24 楼，邮编：100028。
A synergetic SMS Structure of China Civil Aviation
Yu Liling
（Centre of Aviation Safety Technology, CAAC, Beijing 100028, China）
Abstract: Attributes of safety management system(SMS) of China civil aviation are explored
guided by systematic safety theory and based on the principles of dissipative structure and
synergetics. The functional model of China civil aviation safety management system, named
ROSE, is designed. Based on ROSE model, the functions of government and enterprises, 3
core subsystems and 4 environmental elements, and the dialectic relationships among the
core subsystems and between the core subsystems and environmental elements are studied.
Key words: Civil Aviation, Safety Management System，SMS，Structure Model, Dissipative
Structure，Synergetics
0 引言
与其他交通运输方式相比，民用航空具有公众安全期望高、运营风险程度高以及系统性
强等特点。提高安全水平是中国民航永恒的追求。近十年来，中国民航的安全水平稳步提升，
安全管理正在向科学化、规范化、系统化的管理方式转变，安全第一的理念已经得到全行业
普遍认同。但是面对日益复杂的安全风险，中国民航的安全管理基础还比较薄弱，安全管理
体系和机制还不完善，安全保障能力还不适应行业快速发展，安全水平与航空发达国家相比
还有很大差距。
近年来，发达国家民航业在致力于推进Safety Management System(SMS，国内一般译
为安全管理体系)概念，国际民航组织已在其公约附件中要求成员国在机场、空中交通管制
和飞行运营等单位建立SMS
[1]
。但是总的来看，SMS 概念尚未在国际民航业形成统一的理论
和实践模式。目前加拿大等国和国际民航组织提出的民航安全管理体系概念偏窄，基本上局
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适航指令(59)
