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节约了6.62 亿美元，并减少了600 万吨二氧化碳的排放。最值得注意的是2006 年4 月
IATA-1 的引入。对中国空域而言，IATA-1 是一个突破。这条新航线帮助消化运输量的
增长部分，并且使每趟欧中之间的旅行节约30 分钟。一年下来，IATA-1 将减少2860
个飞行小时、27000 吨燃油的消耗、84800 吨二氧化碳的排放及3000 万美元的燃油支出。
开罗和的黎波里之间的另一条新航线减少了16 分钟，每年节约250 万美元，并且
减少7000 吨二氧化碳的排放。
在终端运营的重点也在成本和效率上。80 家机场已经被IATA 确定可以使用所需区
域导航(RNAV)和所需导航性能(RNP)改善到港、离港和进近手续。
RNAV 和RNP 允许航班选择首选航线飞行。它们的引入对环境安全和效率的改善有重
大意义。
例如，2006 年9 月，RNP 在厄瓜多尔的基多机场的执行提高了该机场的安全等级、
每年燃油节约超过500 万美元，并且减少21000 吨二氧化碳的排放。
排放交易
限制二氧化碳的另一个办法是排放交易。这是一揽子措施中的一种。这些措施如果
设计得合理的话，将与对技术和更有效的基础设施的投资一起在解决航空运输对气候的
影响方面起重要的作用。但是任何计划必须遵循ICAO 委员会制订的关于航空环境保护
(CAEP/7)的指导方针草案。
这些指导方针对世界性的问题提供了全球协调的结构。它们已经得到ICAO 委员会
的批准，正在等待2007 年9 月ICAO 大会的签署。
2006 年12 月，欧委会公布了在现有的排放交易计划(ETS)里包含航空运输的提案。
这将包括2011 年后欧洲内部的航班以及2012 年后所有来往于欧洲的航班。在欧盟的ETS
里包括非欧盟的航空公司是有争议的。一些国家已经公开反对。如果这个提案以现有的
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形式得以采用，它们将把这个问题拿到ICAO 去，并采取法律行动。
增强环境意识
2006 年4 月，IATA 联合举办了“第二届航空与环境峰会及展览”。来自40 多个国
家的300 多名航空界领导齐聚一堂，他们重申了共同致力于减少航空运输产生的噪音和
尾气排放的承诺。第三届峰会将于2008 年4 月22-23 日举行。
五年来，IATA 已经提供了有关航空运输与环境的训练课程。三门这样的课程将于
2007 年在苏丹、波兰和日内瓦开课
有关航空与环境的跨行业行动
航空运输有保护环境的责任。它比不断地宣传我们的成就和目标以及反驳对本行业
不公平的批评和错误的评论更为重要。
在航空运输大队(ATAG)的领导下，IATA 已经加入了一个跨行业的行动去推动行业范
围的环保运动。这个行动包括飞机制造厂家、ANSPs、机场和本行业的其它部门。
成本效益
世界范围的航空公司及其旅客一年付给机场和ANSPs435 亿美元，这相当于航空公
司年营业额的11%。在过去的六年里，航空公司已经减少了13%的非燃油运营成本。但
是，机场每客的航空税和空中导航的单位成本同期分别提高了27%和9.4%。
2006 年，成本螺旋上升的趋势继续延续。尽管IATA 的成本运动为本行业节约了212
亿美元的成本，但是政府税收增长和ANSP 及机场价格增加所产生的73 亿美元的费用却
抵消了一部分成果。
航空公司继续为糟糕的投资私有化、机场和空中导航服务提供者滥用权力付出沉重
的代价。机场动用它们的垄断权力获得了巨大的超额利润。
税收
当政府需要筹集社会行动的资金时，它们常常会第一个想起航空运输业。去年，IATA
节约税收1.84 亿美元。然而，这个成果却被增加的49.8 亿美元税收吞噬了。税收的增
加主要是由英国的“航空旅客税”（20.42 亿美元）、印度的“旅客机票税”（12.86 亿美
元）和法国的“团结税”（也称“希拉克税”，11.03 亿美元）造成的。
2006 年，法国政府为了给UNITAID 筹集基金，在机票上附加了“团结税”。IATA 已
经广泛地游说，反对这个行动。IATA 认为航空运输业不应该被选出作为“现金奶牛” 。
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到目前为止，只有贝宁、智利、加蓬、象牙海岸、毛里求斯和尼日尔追随法国。智利计
划取消机票税，并将从普通的国家预算支出用于UNITAID。
另一个趋势是: 税收被认为有利于环境。例子包括：英国“航空旅客税”(APD)以
及荷兰政府提议的关于航空运输的环境税翻番 。
事实上，同任何其它的税种一样，收益将进国库，并且未必用于环保。
机场
2006 年，IATA 同机场一道努力节约了8.63 亿美元。新加坡的樟宜机场就贡了1.85
亿美元。为了在未来三年增加航空运输量，它保证减少15%的着陆费并且打更多的折扣。
在北美，范库弗峰机场树立了一个极好的榜样。它消除了国内和国际着陆费的区别，
把国际喷气机的着陆费从47%减少到26%。由于加拿大削减了政府地税，范库弗峰机场
也能够减少航空公司和旅客的成本。
尽管有进步，但是所有机场的费用在2006 年上升了17 亿美元。大部分（14 亿美元）
来自三个经营者：巴黎机场、BAA/Ferrovial 和泰国机场。
2006 年，当巴黎机场(ADP)宣布未来五年收费将大量地增加（法国政府批准）——
每年增加5%时，IATA 采取法律行动反对此种做法。2007 年，将继续该法律行动，因为
ADP 在信息不透明和没改善成本效益的情况下进一步增加了它的2007 年收费。IATA 也
支持竞争委员会调查BAA 的申请。BAA 处于失控状态：服务水平糟糕，运营成本每年增
长30%。管理者效率很低。2006 年9 月，随着新曼谷机场投入运营，泰国机场增加航空
收费，IATA 反对此做法。尽管该机场功能还不全，但是，旅客收费在2007 年2 月增长
了40%。
节约和减少成本：ANSP
尽管还有很多问题要处理，但是ANSPs 和它们的协会CANSO 已经十分理解本行业对
效率的呼吁了。2006 年，IATA 已经节约了9.31 亿美元。
当奥地利的航行安全机构(Austro Control)与IATA 签订了一份新的行业合作伙伴
协议时，它为欧洲航行安全组织(EUROCONTROL)系统里的其它供应商树立了一个榜样。
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航空讲座2(132)
