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在此航线上设计加入和脱离点，以满足飞行要求。当TRACON范围内机场流量增大
到一定程度时，考虑为其设置独立的进离场航线。
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附件四 终端区流量管理席位的职责和协调程序
一、 必须熟悉塔台和终端与交通流量管理有关的运行方式。
二、 必要时启动IAH 和HOU 的流量管理程序。
三、 根据具体情况调整进离场交通流。与塔台流量管理席位协调跑道起降方
向变化时的交通流。
四、 监视席位、导航设施、天气、流量变化趋势和其他可能影响交通管理的
情况，并采取适当的措施。
五、 与航路管制中心进行协调：
（一）主要机场的单位时间流量；
（二）主要机场的跑道使用情况；
（三）导航和通讯不正常情况；
（四）跑道关闭；
（五）正在使用的进近方式；
（六）天气条件；
（七）其他与交通流量管理有关的信息。
六、 通知通用航空机场现在的和潜在的交通延误情况。
七、 当启动终端区进出口流量控制程序时，通知有关机场的塔台。
八、 启动流量控制程序时通知主任管制员。
九、 与航路管制中心流量管理席位协调,确实是否终止导致延误的程序。
十、 通过OPSNET 系统输入交通延误。
十一、 分析各种数据并向流量管理官员报告：
（一）小时/日/月终端流量需求；
（二）拥挤的区域/扇区；
（三）交通流量；
（四）根据用户类别对交通流进行分类；
（五）在席位/扇区出现饱和时的必要的限制措施，提出实施选择方案的建
议；
（六）延误航空器的数量、位置、延误的时间；
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十二、负责确定使用的空域结构；例如使用一个三边还是两个三边。通知所有的
席位正在使用的跑道、空域和进近程序等；
十三、与终端的主任管制员协调是否建立或终止跑道的某种使用策略，如是否可
以或不可以运行独立平行进近。
十四、当收到塔台流量管理席位关于跑道使用策略改变的通知时，通知相应的扇
区和终端主任管制员。
十五、当收到塔台流量管理席位机场延迟超过15 分钟时，通知航路管制中心的
流量管理席位，并告知终端区主任管制员。
十六、当延误超过90 分钟时，通知航路管制中心流量管理席位和终端区空中交
通经理。由地面等待程序分配的预计离场延误时间除外。
十七、当进行交通流量管理（控制）时，在流量管理记录上记录原因和相应的时
间参数（执行国家的地面等待和地面停止程序除外）。
十八、当需要时履行主任管制员的职责。
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附件五 美国军民航空域管理与协调情况
1958 年美国国会通过法律明确美国联邦航空局作为国家空域的“唯一管
理者”，负责为军民航统一开发和运行空中交通管制和航行系统；管制美国可航
空域的使用，为航空器在可航空域的安全运行和空域的有效使用制定相关规章；
在权衡安全和效率的基础上为军民航制定统一标准；建立FAA 对军方需求考虑
和决策的基础框架；为与空中交通、研发和空域分配有关的军队各方提供参与决
策的途径，并充分考虑商业和通用航空的需求。
一、 国家空域系统
（一） 军航既是国家空域系统的使用者，也是空中交通管制服务的提供
者。
（二） 联邦航空局主要提供空中交通管制服务。在主要的军队设施，由
军航提供ATC 服务。在其他军航地方，当对国家空域系统有利时由联邦航空局
提供ATC 服务。
（三） 许多军航航管雷达接入FAA 的设施以增加国家空域系统的覆
盖。
二、 空管程序和培训。
（一） 1958 年前军民航各有不同的管制员培训标准，1958 年后军民航
仍旧分开培训，但是培训课程基于同一标准。
（二） ATC 的培训地点。FAA-Oklahoma City, Oklahoma; USA-Fort
Rucker, Alabama; USN USMC-Pensacola NAS, Florida; USAF-Keesler AFB,
Mississippi。
（三） 军民航联合系统的关键是统一的ATC 程序。日常国家空域系统
中的军航飞行由FAA 提供管制。军航管制员是依据FAA 的标准训练和颁发执照
的。他们被授权能够为军民航飞机提供ATC 服务。
（四） 国防部有些特殊的运行需求不与FAA 共享，但这些需求仍旧必
须符合FAA ATC 标准。
三、 现行国防部雷达进近管制设施。
空军：21 个；陆军：4；海军USN/USMC: 15/40; 共80 个。由FAA 提供
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服务的有8 个。下表为FAA 和DOD 设施对照表
FAA DOD
航路管制中心 22 没有
雷达进近管制 160 44
管制塔台 449 186
空管单位 557(含飞行服务站) 230
管制员 17756 7692
导航实施 2267 511
流量百分比 89% 150M 11% 18.4M
1999年统计 1995年统计
四、 军航使用空域的管理
（一） FAA 为军航训练和测试指配空域：限制区、军航运行区、海岸警告
区、告警区，共有超过900 个此类区域；强调实时共用原则。
（二） 特殊使用空域的建立程序。提交需求、征求公众意见、进行环境研
究、航行研究（安全和效率）、考虑国防需求和其他用户需求、FAA 做出批准或
不批准的决定。
（三） 其他军航训练空域。军航训练航路（低高度）；空中交通管制指定空
域；空中加油空域；以上空域不需要正式程序（如二），军航需要与FAA 航路管
制中心和地区办公室进行协调以获取批准。
（四） 管理特殊使用空域的工具。国防部使用军航空域管理系统MAMS
（Military Airspace Management System）进行特殊使用空域的管理，具体到使用
时段，并将MAMS 产生的结果通过电话、传真和英特网传送给民航。FAA 使用
特殊使用空域管理系统SAMS(Special Use Airspace Management System),记录特
殊使用空域的使用时段，激活状态和使用率。
五、 军民航协调
军方有转场活动时，军方可以通过与相关管制部门直接协调飞行航线和空
域，对于跨区飞行的军航转场活动，军方可以与上一级主管部门进行协调，最高
可以直接与FAA 总部的军民航协调处协调。军方流量管理协调员参加FAA 流量
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