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较为先进的航空气象服务技术为全球的航空气象服务。随着计算机技术和通信
网络技术的迅速发展，1992 年的联席大会上，进一步确定了建立世界区域预
报系统的战略，在全球已建立两个世界区域预报中心,两个中心分别建立世界
区域预报系统，互为备份，由航空气象服务水平高的国家带动全球的航空气象
服务，尤其是发展中国家的航空气象服务。西半球的世界区域预报系统设在美
国的华盛顿，而东半球的世界区域预报中心的设立，则费了不少周折，英、法、
德等国家纷纷加入了角逐，最后，英国如愿以偿。
1996 年英、美两国的世界区域预报系统先后投入了业务运行。美国承担
了华盛顿世界区域预报中心的全部运行费用，但要求购买其指定生产商的接收
装置后，方可自由使用其提供的产品。而英国则提出由于伦敦世界区域预报中
心为运行世界区域预报系统，每年需要花费30 万英磅租用卫星通道，因此希
望世界区域预报系统产品接受国能够提供资金分摊这笔费用，为此，欧洲十一
个国家自愿共同承担了这笔费用。
1999 年2 月到3 月，在日内瓦举行的国际航空气象委员会第十一届大会
上，航空气象服务成本回收的问题及世界区域预报运行费用由各使用国分摊的
问题在会上进行了激烈的讨论,由于与会的大部分国家的反对,该提议未能通
过。
2000 年3 月,国际民航组织发出国家级信件致函国际民航组织会员国,就
强行分摊世界区域预报系统运行费用一事征求意见。当时中国考虑到航空运输
业的有关问题，是由几个技术领先的航空大国所左右的，因此没有就此事表态，
只是让中国驻国际民航组织办事处.关注几个航空大国的态度。2000 年6 月，
世界气象组织致函各成员国，请各成员国慎重考虑成本回收的问题。到2000
年底，国际民航组织和世界气象组织分别出台了航空气象服务成本回收的文
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件。
2001 年3 月，国际民航组织通过了强行分摊世界区域预报系统运行费用
的协议，将世界区域预报系统运行的所有费用均记入运行成本，有所有使用该
世界区域预报系统产品的国家，依据各国航空运输量的比例分摊。随着该协议
的出台，一些用户国家逐步停止使用该系统，拒绝支付这笔费用。
2002 年9 月，在航空气象委员会第12 届大会上，以美、英、加、澳、新
西兰为代表的航空气象服务发达国家在大会上的提议与其他一些发达国家及
发展中国家的观点形成了鲜明的反差。航空气象服务发达的国家，凭借其技术
优势和市场营销优势，企图扩大其所占的航空气象服务市场份额，提出了使用
互联网进行收集、分发、获取航空气象信息的提议，同时还提出了航空气象
服务市场化、商业化的动议、航空气象服务私有化的动议以及ISO 9000 质量
论证标准化的提议,这就意味这航空气象服务全球化竞争的序幕已经拉开了。
在2005 年的WAFSOPSG 第二届会议上，英美提出，修改附件三，将原来
WAFS 使用由建议提升为标准，又建议使用改为必须使用。同时取消了WAFS 的
订正条款。
三、目前国际上航空气象业务的焦点
针对空中交通管理部门的服务，ICAO《国际航空气象服务》早已有明确的
要求。近年来，为加强对空中交通管理部门的服务，ICAO 已经成立了ATM/MET
专家工作组，专门研究ATM 的航空气象服务需求以及航空气象服务的发展战
略。从2003 年起，英国世界区域预报系统专门配置了空中交通管理员席位，
来回复系统用户的咨询。
并谈及了在ATM 运作中应用气象信息的进一步发展和可能的缺陷。由于气
象系统的开放性、气象信息的集成性以及航空气象产品定制等特点，并考虑到
成本和效益的关系，不可能无限制地满足空中交通管理的需求。因此，提出最
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为的解决方法为：最大限度地利用实时气象观测，引进动态空域流量管理系统；
针对突发天气情况，开发应急程序。
该文件介绍了航空气象一些目前和未来的发展，讨论了终端区运行的未来
气象需要，并提供了一些将来气象预报产品的事例。主要内容为：由于气象在
观测、现时预报、高精度数值预报模式的应用、概率预报、计算机技术等方面
的进步，将改进预报员分析和预报终端区的天气的能力，同时认为，终端区对
航空气象需求是风切变、下击暴流、雷暴、尾涡、结冰、沙尘暴及低云低能见
度的探测和预报。因此，终端区的航空气象应同样关注空管及机场地面运作的
需求
四、近几年的预报工作的技术政策和思路
近几年，总局空管局没有太多的文件明确提出预报工作的技术政策和发展
思路。但如果我们仔细地回顾一下，我们对预报工作的技术政策和发展思路还
是走了一些工作的，这些工作的思路是连贯的，一致的。
1、组织举办研究生班。到目前为止，我们已和北京大学联合举办了民
航气象专业的研究生课程进修班四期。参加培训的学员已达近百人。每期进修
班，总局空管局都会安排一些技术讲座，介绍航空气象的最新技术及发展趋势，
以及相关国际组织和发达国家有关航空气象的动态。希望通过培训，来提高全
民航气象专业的人员素质，应对航空气象应用技术日新月异的发展；
2、预报员高级培训班。近十年来，我们一直在探索预报员高层次培训
的问题，培训地点从空军气象学院、南京大学、北京大学到中国气象局培训中
心。最后我们定位在中国气象局培训中心每年举办预报员高级培训班。近几年
培训的内容重点是比较突出的，就是突出天气雷达产品、气象卫星资料以及数
值天预报资料的应用，整个培训理念就是逐步淡化天气图在航空气象中的应
用，包括聘请国家气象中心首席预报员的讲课，其重点也不是天气图的内容了，
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同时在培训班上，也适当安排一些业务发展趋势及前沿技术的讲座，让学员们
拓宽视野，了解业务发展的趋势和最新技术发展动态。近几年，我们在和中国
气象局培训中心合作过程中，一方面对培训内容不断提出改进要求，另一方面
对教员也提出要求。
3、经验技术交流会。这几年，总局空管局气象行业列入年度计划的两
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