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第1.2 章 持续适航管理机构及职责
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第1.2 章 持续适航管理机构及职责
1．简介
持续适航管理作为民航总局实施安全管理的重要内容之一，其管理
机构在两级政府三级机构中都有专职的人员和机构。
民航总局机关的飞行标准司作为持续适航管理的决策机构，设置主
管副司长一名和总工程师一名，并设置持续适航维修处具体实施。
民航地区管理局作为持续适航管理的执行机构，设置主管副局长一
名（一般为主管安全副局长）和总工程师一名，并设置适航维修处具体
实施。
地方安全管理监督办公室作为持续适航管理的日常监督机构，设置
主管副主任一名（一般为主管安全副主任），并设置适航维修处或者在飞
行标准处设置维修监察员具体实施。
2．组织机构图
民航总局飞行标准司
民航地区管理局
地方安全监督办公室
持续适航维修处
适航维修处
适航维修处（或飞行标准
处）
持续适航监察员手册
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3．管理职责
3.1 飞行标准司的职责
（1）制定航空运营人运行合格审定中航空器仪表和设备要求、航空
器维修等方面的规章、标准、政策和程序，指导、监督和协调民航地区
管理局管理对有关规章、标准、政策和程序的执行。
（2）制定民用航空器维修机构、维修培训机构合格审定的规章、标
准、政策和程序，指导、监督和协调民航地区管理局管理对有关规章、
标准、政策和程序的执行，并具体组织和实施对国外和地区民用航空器
维修机构、维修培训机构的审定。
（3）制定民用航空器维修人员执照管理的规章、标准、政策和程序，
指导、监督和协调民航地区管理局管理对有关规章、标准、政策和程序
的执行，并具体组织民用航空器维修人员执照的考试和签发。
（4）建立民用航空器运行中使用困难报告的收集和管理系统，并根
据统计分析的结果视情颁发维修管理信息或指令。
（5）开展航空器型号合格审定中的维修审查委员会工作，颁发维修
审查委员会报告。
（6）制定维修监察员的培训．管理和考核要求和维修监督委任代表
的选拔、培训和管理政策，并监督民航地区管理局的实施情况。
（7）了解掌握国际民航组织和外国政府民航当局有关航空器维修和
适航管理规章、标准方面的信息，组织有关的国际合作和业务交流。
（8）参与民航总局组织的航空飞行事故调查。
第1.2 章 持续适航管理机构及职责
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（9）承办民航总局领导交办的其他工作。
3.2 民航地区管理局适航维修处的职责
（1）根据规章、标准、政策和程序组织实施航空运营人运行合格审
定中航空器仪表和设备要求、航空器维修等方面的检查、审批和日常监
督工作，指导、监督和协调地方安全监督办公室有关检查、审批和日常
监督工作的实施，并按规定上报有关的报告和信息。
（2）根据规章、标准、政策和程序组织实施民用航空器维修机构、
维修培训机构合格审定的检查、审批和日常监督工作，指导、监督和协
调地方安全监督办公室有关检查、审批和日常监督工作的实施，并按规
定上报有关的报告和信息。
（3）根据规章、标准、政策和程序组织实施民用航空器维修人员执
照管理的机型、项目签署和日常检查工作，指导、监督和协调地方安全
监督办公室有关日常检查工作的实施，并按规定上报有关的报告和信息。
（4）根据有关政策和程序组织实施民用航空器运行中使用困难报告
的调查和处理工作，并按规定上报有关的报告和信息。
（5）参与航空器型号合格审定中的维修审查委员会工作。
（6）组织实施维修监察员的培训．管理和考核和维修监督委任代表
的选拔、培训和管理，并按规定上报有关的报告和信息。
（7）参与有关的国际合作和业务交流。
（8）参与民航地区管理局组织的航空飞行事件、事故调查。
（9）承办民航总局和民航地区管理局领导交办的其他工作。
持续适航监察员手册
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3．地方安全监督管理办公室（安全运行监督办公室）维修处或者维修
监察员的职责
（1）根据规章、标准、政策和程序实施航空运营人运行合格审定中
航空器仪表和设备要求、航空器维修等方面的检查、审批和日常监督工
作，并按规定上报有关的报告和信息。
（2）根据规章、标准、政策和程序实施民用航空器维修机构、维修
培训机构合格审定的检查、审批和日常监督工作，并按规定上报有关的
报告和信息。
（3）根据规章、标准、政策和程序实施民用航空器维修人员执照管
理的日常检查工作，并按规定上报有关的报告和信息。
（4）根据有关政策和程序实施民用航空器运行中使用困难报告的调
查，并按规定上报有关的报告和信息。
（5）参与民航地区管理局组织的航空飞行事件、事故调查。
（6）承办民航总局、民航地区管理局和地方安全监督管理办公室领
导交办的其他工作。
第1.3 章 民用航空管理法规体系
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第1.3 章 民用航空管理法规体系
1．简介
民用航空管理法规体系的基础是由全国人民代表大会批准发布的中
华人民共和国民用航空法（以下简称航空法）。根据航空法，国务院批准
发布明确管理职责、权限和基本方法的管理条例。
根据航空法和管理条例，民航总局制定并发布中国民用航空规章，
以规定民用航空各项管理的要求和最低标准。为进一步明确中国民用航
空规章的实施，民航总局各职能部门颁发咨询通告、工作程序及有关的
文件、信函、传真，其目的分别为：
（1）咨询通告：对中国民用航空规章的具体解释或提供的可接受的
符合性方法。
（2）工作程序（监察员手册）：规定民航总局各部门及人员执行中
国民用航空规章的工作程序和要求。
（3）文件、函件、传真：民航总局及其职能部门对其职责范围内的
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持续适航监察员手册(5)
