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第二百八十六条 为了提供空中交通管制的需要或按有关军航管制单位的要
求，空中交通管制单位一经发现有不明的航空器在本区域内飞行，应当尽力识别该
航空器，并采取下列措施：
（一）设法与该航空器建立双向通信联络；
（二）询问其它空中交通管制单位关于该航空器的情况，并要求他们帮助与该
航空器建立双向通信联络；
（三）设法从在该区域内的其它航空器得到情报。
第二百八十七条 空中交通管制单位在查清不明航空器的情况后，应当及时将
航空器的情况通知有关军方、民用航空空中交通管制单位。
第七节 空中失火
第二百八十八条 接到航空器驾驶员报告航空器空中失火时，管制员应当采取
如下措施：
（一）了解着火部位和航空器驾驶员所采取的措施；
（二）允许航空器下降到最低安全高度，调配其他航空器避让；
（三）航空器驾驶员决定飞往就近机场着陆或者选择场地迫降时，及时提供所
需的飞行情报，将迫降地点及时通知搜寻和援救单位；
（四）向失火航空器提供各种便利和优先着陆许可，避免其复飞；
（五）通知有关保障单位和机场管理机构做好航空器着陆和援救的准备工作。
第八节 空中劫持
第二百八十九条 接到航空器驾驶员报告或者从二次雷达发现航空器被劫持的
告警信号时，管制员应当采取如下措施：
（一）尽可能核实和了解航空器被劫持的情况；
（二）立即报告值班领导并按反劫机工作程序实施工作；
（三）考虑航空器驾驶员可能采取的机动飞行措施，迅速调配其他航空器避让；
（四）根据当时的情况，迅速提供就近机场供航空器驾驶员选用；
（五）航空器着陆后，指示航空器驾驶员滑到远离候机楼、停机坪、油库的位
置；
（六）在全部飞行过程中，使用雷达监视该航空器的动向。
第九节 民用航空器被拦截
第二百九十条 当军航管制单位观察到可能是民用航空器正在飞进或已进入某
一空域并要进行拦截时，民航空中交通管制单位在得知此情况后应当尽力识别该航
空器并向该航空器提供所需的航行引导，以避免航空器被拦截。并将有关情况通报
有关军事单位。
第二百九十一条 当民用航空器被拦截时，其所在空域的空中交通管制单位应
当采取以下措施：
（一）在任何可用频率上，包括紧急频率１２１．５兆赫，与被拦截的民用航
空器建立双向通信联络；
（二）按照有关军航管制单位的要求，将拦截一事通知被拦截的民用航空器；
（三）同有关的与拦截航空器保持有双向通信联络的军航管制单位建立联络，
并向其提供能够得到的关于被拦截民用航空器的情报；
（四）根据需要，在拦截航空器与被拦截的民用航空器之间或在有关军航管制
单位与被拦截的民用航空器之间转达信息；
（五）与有关军航管制单位密切协调，采取一切必要步骤以保障被拦截的民用
航空器的安全；
（六）如果该民用航空器是从国际相邻飞行情报区偏航或迷航误入的，应当通
知该飞行情报区的空中交通管制单位。
第二百九十二条 当得知民用航空器相邻区域正被拦截时，空中交通管制单位
应当视情况采取下列措施：
（一）通知被拦截民用航空器所在区域的空中交通管制单位，并向其提供有助
于识别该民用航空器的情报；
（二）在被拦截的民用航空器与有关空中交通管制单位、有关军航管制单位或
拦截航空器之间转达信息。
第十节 紧急放油
第二百九十三条 允许具有放油设备飞机起降的机场，应当在机场附近划定放
油区并规定在放油区飞行的航线、高度，其有关资料应当以航行通告发布。
第二百九十四条 航空器需要紧急放油时，应当及时向空中交通管制单位报告。
空中交通管制单位收到航空器紧急放油的申请后，应当及时将航空器飞往放油区的
航线、高度和放油区的天气状况通告航空器驾驶员。
第二百九十五条 其他航空器与放油航空器之间的间隔应当符合下列最低间隔
标准之一：
（一）在放油航空器飞行高度９００米以上通过；
（二）距放油区１６千米以上；
（三）在放油航空器放油完毕１５分钟后通过。
第二百九十六条 当航空器准备紧急放油时，机场所在地区的空中交通管制单
位应当通知有关的空中交通管制单位，并在自动终端情报服务系统或地空无线电频
率上，每隔３分钟通播一次通告，直到紧急放油完毕后１５分钟为止。
紧急放油完毕后，空中交通管制单位应当及时发出终止通告。
第十一节 搜寻和援救
第二百九十七条 收到航空器紧急、遇险的情况报告或者信号时，管制员应当
迅速判明航空器紧急程度、遇险性质，立即按照情况不明、告警、遇险三个阶段的
程序提供服务。
（一）情况不明阶段应当采取的措施如下：
１．立即报告值班领导并与有关管制单位联系；
２．按照航空器失去通信联络的程序工作；
３．采取相应的搜寻措施，设法同该航空器沟通联络。
（二）告警阶段应当采取的措施如下：
１．通知援救单位做好援救准备，并报告值班领导；
２．开放通信、导航、雷达设备进行搜寻；
３．通知有关管制室，开放通信、导航、雷达设备进行搜寻；
４．调配空中有关航空器避让，通知紧急状态的航空器改用备用频道，或者通
知其他航空器暂时减少通话或者改用备份频道；
５．当处于紧急状态的航空器尚无迫降危险时，根据航空器的情况，及时提供
有利于飞行安全的指示，协助航空器驾驶员处理险情。
（三）遇险阶段应当采取的措施如下：
１．立即报告值班领导，通知有关报告室和管制室，并按照《中华人民共和国
搜寻援救民用航空器规定》通知有关搜寻援救单位；
２．将遇险航空器的推测位置、活动范围或航空器迫降地点通知救援单位；
３．如果航空器在场外迫降时，应当尽可能查明航空器迫降情况和地点。
第十章 协调与移交
第一节 空中交通管制单位和军事单位之间的协调
第二百九十八条 空中交通管制单位应当与可能影响民用航空器飞行的军航管
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中国民用航空空中交通管理规则(24)
