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运行手册飞行运行安全方针— 2 —
运行规则
会的日常工作；
B.各级安全委员会具体职责见学院《航空安全管理分册》。
4.4安全管理制度
4.4.1航空安全形势分析
A.学院安全形式分析会议为每两个月召开一次，分院（航站、飞机修理厂）安全
形式分析会议为每月召开一次；
B.参加会议人员为安全委员会成员和其他特定成员；
C.会议内容为学习上级对安全工作的指示、通报，对照民航总局的总体要求，以
及“三到位”、“四不放过”、“五严”和“八该一反对”等安全工作要求，分析本单位
近期安全形势，研究安全工作中存在的问题，协调各单位安全工作，制定解决办法，
提出下阶段安全工作的要求。
4.4.2航空安全奖惩规定
A.学院建立了航空安全奖惩制度，按照规定对航空安全工作中的先进和违章行为
进行奖励和处罚；
B.《航空安全管理分册》第四章第八节，对学院安全工作的奖励和处罚的种类、
权限、标准、程序，做出了详细规定。
4.4.3航空安全信息报告系统
A.学院建立了航空安全信息、航空地面事故、飞行差错、飞行事故征候和飞行事
故报告制度，以及航空安全匿名报告系统，电话13508016553，在各分院、航站和修
理厂设置了匿名报告信箱，电子信箱ajk@cafuc.edu.cn.发生安全差错和事故，应按
规定向学院安全运行控制办公室报告情况，安全运行控制办公室按规定向民航管理当
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运行手册飞行运行安全方针— 3 —
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局上报有关航空安全情况，通报航空安全信息；
B.《航空安全管理分册》第五章第二节，对于飞行事故、飞行事故征候、航空地
面事故、飞行严重差错和一般差错和航空安全管理报告的程序和时限，以及航空安全
匿名报告系统，做出了详细规定。
4.4.4事故预防的主要目标
预防飞行不安全事件和事故的发生。
4.5在不安全状态下飞行
4.5.1总则
A.任何时候遇有危及飞行安全的情况或出于对安全的考虑需要偏离规定的方法、
程序或最低标准时，机长应将其作为紧急情况处置；
B.任何影响飞行安全的飞机系统或部件故障也应作为紧急情况处置。采取任何紧
急程序时，应宣布飞机处于紧急状态。在处置紧急情况时，应遵守CCAR91 部《一般运
行和飞行规则》、本手册以及各机型《操作手册》规定的程序；
C.根据具体性质、飞行条件和可供处置的时间，为保证飞行安全，允许机长视情
况偏离规定的运行程序与方法、天气最低标准和规章规定，但必须以符合该紧急情况
处置需要为原则。
4.5.2飞机运行过程中的紧急程序
4.5.2.1总则
A.当机长或管制员认为该次飞行不能安全完成时，飞机不得继续飞往目的地机
场，除该机长认为已经没有更安全的程序可循。在这种情况下，继续飞往该机场就处
于本节规定的紧急状态；
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运行手册飞行运行安全方针— 4 —
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B.如果用于该种运行的任何仪表或某一设备在航路上失效，机长必须遵循学院手
册中规定的适用于该情况的经批准的程序；
C.由于出现的紧急情况复杂多样，很难建立一个详细的程序以供参考。机组应根
据所发生情况的性质、飞行条件和可供进行处置的时间来决定。在任何情况下，机长
和机组成员应当主动配合，密切协作，沉着果断地进行处置，千方百计保证人身及财
产安全；
D.管制员在飞行期间发现需要其立即决断和处理的紧急情况时，必须将紧急情况
通知机长，并将该决断作出记录。如该管制员与飞行人员不能取得联系，应宣布进入
应急状态，并采取其认为在此种情况下必须采取的任何程序；
E.当机长或管制员行使应急权力时，必须将飞行的进展情况及时准确地报告给相
应的空中交通管制部门。宣布应急状态的人员必须通过学院负责运行的副院长，向局
方书面报告有关的任何偏离。管制员必须在应急状态发生的日期后5 天内提交书面报
告，机长应当在返回驻地后5 天内提交书面报告。
4.5.2.2机长的职责
A.机长对学院航空器的运行直接负责，并具有最终处置权。发生紧急情况时，机
长应采取必要的安全处置措施；
B.在紧急情况下，机长应命令机组成员听从指挥，以确保安全；
C.在紧急情况下，机长应同空中交通管制单位保持密切联系，并充分考虑其提供
的意见和建议；
D.在紧急情况下允许机长为了安全而偏离有关规章的规定，包括最低天气标准的
使用，应尽早通知有关机构，并在局方要求时提供书面报告；
4.5.2.3其他机组成员的职责
机组成员应听从机长的指挥并全力协助机长使飞机脱离紧急情况。
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4.5.3地面上的紧急程序
4.5.3.1飞行值班人员的职责和任务
A.当预计或已发生紧急情况时，学院飞行值班人员必须迅速报告值班领导，并通
知有关单位，安全运行控制办公室的负责人应指派一名飞行值班人员负责具体工作协
助机长克服和摆脱困难；
B.在紧急情况下，学院飞行值班人员应坚持在岗直到另一位飞行值班人员接班或
紧急情况已解除；
C.在紧急情况下，学院飞行值班人员应了解飞机发生紧急情况的性质、危险程度、
所在位置和飞行情况：
a)了解机组处置情况和机长意图；
b)设法与飞机保持不间断的联系；
c)安排备降机场，并将天气实况通知机组；
d)飞机在场外迫降时，迅速通知有关单位进行搜寻援救；
e)如果需要的话，请求最近民航部门帮助；
f)指定专人记录信息。
4.5.3.2地面人员职责
有关地面运行人员应依据《应急处置程序》和学院其它有关规定采取行动和措施。
4.6应急处置方案
4.6.1应急处置方案
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