曝光台 注意防骗
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三、统计分析工具⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26
四、对调研数据的统计分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28
五、对管制员筛选方面的建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33
六、对调研结果的总体评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37
第四部分 我国空管人为因素工作初步成果
一、民航空管安全信息系统 ASIS⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39
二、空管人为因素数据库⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯41
三、编印和出版空管人为因素相关文件、教材和资料⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45
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四、组织开展一系列的空管人为因素研究活动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯48
第五部分 持续性发展我国空管人为因素研究和应用
一、我国空管人为因素研究和成果应用的主要短期目标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51
二、我国空管人为因素研究和成果应用的长远目标 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯53
后记 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯57
空管人为因素报告编写组成员名单 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯58
附件1、《总局空管局人为因素研究专家小组名单》
附件2、《关于美、德空管人为因素研究及成果的考察报告》
附件3、《空管人为因素调查表》
附件4、《国际民航组织人为因素摘要汇编》（中、英文双语版）
附件5、第一、二届《空管人为因素研讨会论文集》
附件6、《国际上空管原因重大事故汇编》
附件7、《空中交通管制中的人为因素》
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前 言
(总局空管局人为因素课题组)
人为因素是诱发航空事故的主要因素，这已是世界民航界不争的事实。为了提高我
国民航的航空安全水平，减少人为差错，我国民航于2000 年成立了“民用航空人为因
素研究领导小组”。在此背景下，空管人为因素研究课题组亦于2001 年正式成立。经过
一年多时间的努力，课题组在查阅资料、汲取国内外先进经验的基础上，广泛深入地开
展了对空管中人为因素的研究，并取得了一些成果。这些成果包括：2002 年4 月完成
了对我国民航近十年发生的119 次空管不安全事件的统计分析，为正确评估和分析我国
民航的空管安全形势及其发展趋势奠定了基础；2000 年9 月和2002 年6 月分别在天津
和厦门召开了空管人为因素研讨会，起到了宣传和交流人为因素研究经验的作用；2002
年7 月对我国民航空管人员掌握人为因素概念的情况进行了全面调查，并对收集到的
1457 份调研表进行了统计分析。这一工作的完成，有利于进一步挖掘我国空管领域存
在的不安全因素，为开展空管安全教育和实施人为因素训练提供了依据；为了营造良好
的空管安全氛围，课题组于2002 年8 月设计制作并下发了6 幅宣传漫画；组织有关专
家对美国FAA 人为因素和管制员心理选拔研究进行了考察，为提高初始阶段的研究水
平和持续深入地开展空管人为因素研究提供了必要的条件；2002 年9 月完成了《空管
中的人为因素》教材的编写，为开展空管人为因素培训做好了教材准备。这些工作的完
成，有力地推动了我国民航空管领域的人为因素研究和运用，为修订有关法规和程序提
供了依据，为进一步减少人为差错，提高我国民航空管安全水平奠定了基础。
本报告论述了空管人为因素研究背景;通过对调研报告的分析,研究了我国空管人员
对人为因素的认识现状;通过对近十年空管不安全事件的分析,研究了空管人为因素问题
的统计规律，并提出了针对当前我国空管人为因素问题的对策。报告还总结了一年来我
国空管人为因素的初步研究成果，探索了我国空管人为因素研究和应用的持续性发展问
题。
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第一部分 空管人为因素的研究背景
为了能够汲取前人的经验和国内外已有的研究成果，以便使我们的研究站在更高的
起点上，课题组查阅了大量的空管人为因素研究报告。以下是我们在消化这些资料和研
究成果基础上所做的文献综述，它有助于使我们较为全面地理解空管人为因素的内涵、
价值、原理和研究方法。
一、人为因素观念的突破
航空中的人为因素研究起源于二次大战时期，英、美等国为了提高其空军飞行员的
基本素质，开始开展人员选拔的研究；为了使设计出的飞机能够更好地被飞行员所使用，
设计者根据人的特性设计驾驶舱仪表和操纵系统；同时还发现了航空雷达兵在长时间地
注视雷达以后会出现注意警觉性降低，从而脱漏信号的现象。在早期关于空管中人为因
素的研究中，重点主要放在任务的执行和管制员的选拔上。本世纪五十年代，Fitts 和他
的同事在报告中阐述了一个关于空管中人为因素研究的长期工程，这个报告成为后继研
中国航空网 www.aero.cn
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空管资料1(4)
