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8．制定对管制员进行生理和心理选拔的程序和标准。特别要与院校加强合作，在学习阶段就
把不适合管制工作的人员较早地淘汰，这样做，不仅可以大大降低管制培训上的资金浪费，而且
可以从源头上提高管制队伍的整体素质。
9.在有雷达覆盖的地区，全面发挥空管雷达低高度告警和冲突告警功能，通过下发指令性文
件和建立相关规章，强制性地从冲突预防角度完善飞行程序和空管程序，严防空管人为差错的发
生。
10．进一步改善空域环境。在北京、上海、广州及珠江三角洲、成都的进离场航线基本分离
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基础上，进一步实现繁忙机场单向进离场，加快航线交接步伐和采用灵活高度层选择，并努力优
化空域结构，减少空域环境对管制工作及空管安全的压力，降低客观工作负荷。
11．增加对空管工作环境指标的指导性要求。如：管制室的温度、湿度、空气质量、噪音等
方面的指标要求，对管制室设备的摆放标准及相应管制席位的设置提出要求。
12．认真研究“双语”通话问题，协同飞标部门逐步推行英语通话，加快推行统一基于英语
的标准陆空通话程序。
13．持续发展空管人为因素研究和成果应用工作。通过健全依托行政机构的三级空管人为因
素工作领导小组，和加强国际合作、院校合作，逐步建立空管人为因素自主研究体系，和主动吸
取国内外、行业内外（尤其是民航飞行和机务专业）的成功经验，促进人为因素成果在我国民航
空管行业内的转化和实际应用。
第三部分 我国空管人为因素现状调查
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为深入研究我国空管人为因素的特点，需要尽可能多地收集来自一线管制员的信息，这是高
质量完成分析任务，对症下药，采取措施的必要条件。为此，总局空管局人为因素研究课题组于
2002 年7 月开展了第一次空管人为因素调查，下发了《空管人为因素调查表》，本次调查的主要目
的放在初步分析“各种因素对管制员工作效能影响的程度”方面，并根据统计结果对管制员筛选
问题进行了探讨。
一、 调查表的内容说明
调查表分两个部分，在调查表前说明“此次调查只用于研究目的”，并注明了关键项的填写说
明。
第一部分为基本信息；
第一部分 基本信息
姓 名
性 别
男
女
年 龄
工作单位（科、室） 职 务
执照种类 取得执照时间
日最高起降架次
（塔台管制员填写）
日飞越架次
（区域管制员填写）
管制方式
雷达管制
程序管制
雷达监控
下程序管制
（1） 年龄：用于分析不同年龄阶段对各项的认识差异；
（2） 工作单位：用于区分不同的管制地区和不同的管制阶段；
（3） 职务：用于区分一线管制员和管理层；
（4） 取得执照时间：用于区分不同的管制工作年龄；
（5） 架次：用于分析繁忙程度；
（6） 管制方式：用于区分不同的管制方式下的各因素的差异；
第二部分具有12 个方面的调查内容，共有86 个子项(详见附件3)。12 个方面为：
(1) 从业时间与管制综合能力的关系（从业时间由“考取到管制执照之日起算”）。
(2) 感官系统。
(3) 疲劳因素对工作效能的影响。
(4) 注意力。
(5) 基本能力对管制工作效能的影响度。
(6) 其它因素对管制工作效能的影响。
(7) 管制与飞行。
(8) 班组配合对管制效能的影响。
(9) 管理。
(10) 设备对管制工作效能的影响。
(11) 软件对管制工作效能的影响。
(12) 工作环境对管制工作效能的影响。
二、 调查总体情况
本次人为因素调查的范围包括了各地区空管局、空管中心（站）、航管站的持照管制员（指截
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止2002 年7 月底，具有有效管制执照的在岗人员）。各地区空管局对此次调查也极为重视并作了
积极宣传，而且各地方专门指派了专人负责此事，让每一位管制员都认识到此次人为因素调查的
重要性，从回收到的调查表录入情况来看，基本也能够反映出绝大部分管制员都是以认真的态度
填写了该《调查表》，从而保证了本次调查统计结果的真实有效性。
截止2002 年7 月份，我国空管系统具有管制执照的有3100 人左右。参加本次调查活动的且
目前仍旧处在一线的管制员共有1457 名（即收到1457 份调查表）。收到无效的调查表有约30 份
左右并未录入到本数据库中，数据库内所有数据完全符合统计要求。
三、 统计分析工具
为了方便统计分析本次调查所征集到的1400 余份调查表，我空管人为因素研究专家小组利用
VC 软件开发工具编写了一个“录入软件”（见图3-1）和“统计分析软件” （见图3-2）。
（一）“录入软件”具有一个与调查表格式基本完全一致的显示界面，它大大提高了我们数据
的录入速度，使所有数据形成了一个“数据库文本文件”，并可以保证数据的重复利用性。
图3-1：空管人为因素调查单录入软件
（二）“统计分析软件”根据“基本信息表”中的分类条件，进行有条件的分类统计，并计算
出所统计数据的平均值和标准差值。其中，平均值为所有符合条件的调查表中某个项目评分的均值；
标准差值为所有符合条件的调查表中，各项与均值之间差值的绝对值的均值，它所表现的是所有符
合统计条件的人员对该项目的认同差异大小。
注：在统计标准差值的时，为了保证对数据分析的准确度，统计软件中还加入了对均值上下的
高值人数（即：高于平均分的人数及所占比例）和高值分量（即：高值群体的平均分），还有低值
人数和低值分量，这四个数值将帮助我们更加准确的判断该项因素均值的含义。
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图3-2：空管人为因素调查单统计软件
四、对调研数据的统计分析
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根据上述调研报告，通过对特定数据的分析可以观察到其相应的宏观统计特征，并依此加深
对上述空管不安全事件中相关人为因素的科学认识。
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空管资料1(12)
