曝光台 注意防骗
网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
4.2 基础部分
应包括目次、批准页、修改记录、前言、手册管理、范围、规范性引用文件、术语和定义等。
4.3 管理要求
4.3.1 管理要求包括管理职能、资源管理、运行管理、安全信息管理、安全管理等5 章，应对空中交
通管制工作质量的管理要求及有关事项做出描述。具有管理职责的单位和部门均应编写有关内容。
4.3.2 管理职能和职责应对下述内容做出描述：
——单位基本情况；
——质量方针和目标；
——部门职能；
——人员职责。
有关单位和部门应编制程序，以控制质量方针和质量目标的策划、制订、监督、检查、考核、奖惩
以及评估等活动。编制的程序应当纳入运行管理工作程序中。
4.3.3 资源管理应对下列内容提出要求和建议：
——管制保障人员：应从教育、培训、技能和经验四方面对任职条件提出要求。应建立对人员的考
核、评估制度。应建立业务培训、安全教育制度，制定相应措施，并规定对这些措施的效果
进行评估的办法。应建立激励机制以鼓励员工主动进行继续教育；
——管制保障设备、设施：应提出所需要设备、设施的最低要求，落实设备、设施管理、维护、使
用职责等；
——管制保障工作环境：应从安全、健康、劳动防护、人体工效、社会影响、适宜的工作方法等与
人有关的因素和温度、湿度、光线、空气、噪声、振动、污染、卫生、清洁度、区域布置的
合理性等有物有关的因素两个方面提出要求，制订有关管理规定。如干扰源的查找与清除，
办公环境的管理，防火、防盗规定等。
4.3.4 运行管理应对下述内容提出要求和建议：
——岗位管理。应规定岗位人员配置、交接班（替换班）时间、作息时间等；
——工作程序要求。应对进行某项活动的途径做出规定，除涵盖本岗位的主要工作，还应包括不合
格控制、纠正和预防措施、突发事件处置等内容。各岗位均应建立如下程序：
a) 值班工作程序。作为开展工作的主线，值班工作程序应从“按《交接班工作程序》接班”
开始，至“按《交接班工作程序》交班”结束，涵盖本岗位的主要工作职责，也应列出可
能遇到的其他情况及处置办法；
b) 带班领导值班工作程序；
c) 交接班工作程序；
d) 专机保障程序；
e) 紧急情况处置程序等。紧急情况处置（应急预案）应当按不同特情分别叙述。
——工作记录的管理。应建立和保持记录并编制程序，以控制记录的标识、贮存、保护、检索、保
中国民航总局空中交通管理局—2005-10
3
存期限和处置等。工作记录应包括《管制运行手册》中要求的业务处理和综合管理的记录，
如：安全教育、安全检查、安全形势分析、安全奖惩、岗位值班记录、业务学习和培训记录
等；
——业务档案的管理。应建立和保持业务档案并编制程序，以控制业务档案的标识、贮存、保护、
检索、保存期限和处置。业务档案应包括特情处置情况的分析与报告、职工技术档案、见习
和放单档案等内容。职工技术档案应记载职工的重要技术信息，如受教育情况、执照情况、
重要的业务培训情况等。也应当建立文件管理档案，把处理完的文件分类建档，并便于检索
和查阅。
——管制协议的签订和管理。应编制相应程序，以控制管制协议的签订、标识、贮存、保护、检索、
保存期限和处置。除与航空公司签订协议，还应包括与相邻管制区的协作协议，与军航的协
作协议，与通信、导航、气象、情报等单位和部门的协议等。各管制单位之间也应签订有关
协议；
——顾客满意和持续改进。应编制程序，以控制对顾客满意的策划、评价及持续改进等。如：规定
对顾客不断变化的要求与意见进行征集、反馈、分析、评价的办法，并依据这些分析资料进
行持续改进等。
4.3.5 安全信息管理应对下述内容提出要求和建议：
——管制安全信息的管理。应依照《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396）编制相应程序，
以控制对飞行事故、航空地面事故、飞行事故征候和其他不安全事件有关的信息的报告、通
报、记录等。
——其他有关安全的信息的管理。对保证飞行安全的典型事例、安全工作意见或建议、安全工作总
结和计划等内容的报告、通报、记录等，也应编制程序加以控制；
——有关航班统计数据的管理。应编制程序，以控制如航班架次、航班不正常及原因、不安全事件
次数等内容的统计、上报等。
4.3.6 安全管理应对下述内容提出要求和建议：
——管制安全检查。应编制制度或程序，以控制安全检查的方式、方法、内容、记录等。检查内容
应当包括对原有问题的整改情况、规章制度的落实情况、工作程序的执行情况、各种记录的
填写情况等，还应当抽查管制员陆空通话、电话录音等。对检查出的问题，应当进行讲评，
规定整改时间。对于有代表性的问题，应当进行报告和通报。管制检查员应履行应有职责；
——管制安全监察。应当编制制度或程序，以控制安全监察的方式、方法、内容、记录等。安全监
察内容应当包括：各管制岗位职责履行、安全教育、业务学习、安全目标完成等情况，对安
全生产典型事例进行调查、提出奖惩意见并具体实施的步骤，对安全方面存在的重大或全局
性的问题进行调查研究、提出报告和建议的方式、方法和步骤。安全监察员工作应符合《中
国民用航空监察员规定》；
——管制安全评估。应当编制程序，以控制安全评估的方式、方法、内容、标准、记录等。安全评
估内容应当包括4.3.3、4.3.4、4.3.5 中提及的事项，以发现和解决影响或可能影响安全工
作的因素及隐患；
——管制安全改进。应编制制度或程序，以控制安全改进的策划、实施及效果评价等。安全改进应
及时满足安全生产和上级有关要求，并把安全评估的结论及4.3.4 所列顾客满意及持续改进
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：
空管资料1(30)
