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permanentes de la OACI en la esfera del transporte aéreo
(Apéndice E).
En la tercera sesión de su 156º período de sesiones,
celebrada el 24 de febrero de 1999, el Consejo adoptó la
Resolución relativa a los impuestos sobre el transporte aéreo
internacional (refundida), que aparece en el presente documento.
Al adoptarla, el Consejo destacó que estos criterios
sobre impuestos se revisarían y ajustarían si debiera cambiar,
en cualquier momento, la actual postura de la Organización
sobre derechos e impuestos ambientales (comunicación AN
1/17.9-97/62 de fecha 11 de junio de 1997) de una manera que
pudiese tener repercusiones en los mencionados criterios.
(v)
Índice
Página
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
SECCIÓN I — Resolución del Consejo relativa a los impuestos sobre el transporte aéreo internacional . . . . . . . . . . . . 3
SECCIÓN II — Comentarios sobre la Resolución del Consejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1
Introducción
1. Desde hace mucho tiempo se ha reconocido que el
transporte aéreo internacional plantea un número de problemas
especiales o únicos en la esfera de imposición. La imposición
en la esfera del transporte aéreo internacional es una cuestión
compleja y abarca muchos aspectos, considerando la variedad
de artículos que pueden estar sujetos a impuestos, así como
las clases de impuestos que pueden establecerse. Entre los
artículos que están comúnmente sujetos a impuestos y que en
el pasado se han considerado con el fin de evitar la múltiple
imposición, figuran los que se refieren a combustibles,
lubricantes y otros suministros técnicos consumidos por las
aeronaves durante el vuelo, los ingresos provenientes de la
explotación de las aeronaves, la propia aeronave y sus componentes,
los repuestos y el equipo terrestre necesario para su
operación. Los impuestos pueden incluir los que gravan los
ingresos, la importación, la exportación, los impuestos indirectos,
a las ventas, al consumo o derechos o impuestos
internos. A diferencia de otras categorías de empresas, en las
que un Estado hace negocios en otro, los ingresos del transporte
aéreo internacional se basan en el uso de aeronaves que
necesitan cantidades importantes de combustible en operaciones
entre varias jurisdicciones fiscales, llevándose a cabo
un porcentaje elevado de dichas operaciones fuera de toda
jurisdicción fiscal, a saber, por encima de la alta mar.
2. En el Convenio sobre Aviación Civil Internacional
(Chicago, 1944) no se propuso tratar en forma exhaustiva las
cuestiones relativas a impuestos. En el Convenio simplemente
se dispone [véase el Artículo 24 a)] que el combustible y los
aceites lubricantes de a bordo que se lleven en una aeronave de
un Estado contratante cuando lleguen al territorio de otro
Estado contratante y que se encuentren aún a bordo de tal
aeronave cuando ésta salga de dicho Estado, estarán exentos
del pago de derechos de aduana, derechos de inspección u otros
derechos e impuestos similares, ya sean nacionales o locales.
El mismo artículo del Convenio de Chicago se refiere también
a la admisión temporal libre de derechos, de aeronaves en
vuelo que procedan, se dirijan o atraviesen el territorio de otro
Estado contratante, y a la exención de derechos de aduana de
las piezas de repuesto, equipos ordinarios y suministros.
3. Los problemas de imposición relacionados con el
equipo de aeronaves, los repuestos, el equipo terrestre y los
suministros también se han tratado sobre una base multilateral,
mediante la elaboración, por parte de las reuniones departamentales
de facilitación, de normas y métodos recomendados
internacionales para su inclusión en el Anexo 9 al Convenio de
Chicago, y el Consejo adoptó en 1951 una resolución y una
recomendación relativas a impuestos sobre el combustible, una
resolución relativa a impuestos sobre los ingresos y sobre las
aeronaves, y una resolución relativa a la venta o el uso del
transporte aéreo internacional (véase el Doc 7145) que fueron
posteriormente enmendadas y ampliadas por las declaraciones
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ICAO's Policies on Taxation in the Field of International Ai(19)
