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本期编辑：栗牧怀 李敬
报：总局领导。
发：各管理局、机场、航空公司、院校。
抄：航空安全办公室、规划科技司、财务司、空管局。
（印 150 份）
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鸟击防治工作简报
第4 期
（总第4 期）
机场司、航空安全技术中心 2001 年12 月10 日
覃章高副司长在第六届全国飞行技术与飞行安全研讨会上的发言
11 月21 日至25 日，由中国民用航空协会主办、航空学会飞行技术委员会
和民航协会飞行安全委员会承办的第六届全国飞行技术与飞行安全研讨会在海
南博敖的海航培训中心召开。参加研讨会的代表有来自民航、航空工业集团公
司和空军、海军等单位的专家共99 人。
本届研讨会主要议题是“鸟击防治与飞行安全”、“防范雷击、保证飞行安
全”，收入论文集的论文共50 篇，其中关于鸟击防治的论文38 篇。会议中有30
篇论文做了大会交流。
会议邀请中国民航总局机场司覃章高副司长做了重点发言，内容摘要如下：
一、鸟害对飞行安全的影响
随着人类制造的航空器飞行速度超越鸟类后，航空器的飞行与鸟类飞行的
矛盾日渐突出，特别是民用航空器广泛采用高涵道比发动机后，鸟类被吸入发
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动机的频率急剧增加，对民用航空安全构成严重威胁。据国际民航组织公布的
鸟击年度报告：世界38 个国家报告的发生在世界110 个国家和地区的鸟击事件，
98 年度为6239 起，99 年度为7206 起。据美国的鸟击研究学者计算，鸟击对世
界运输航空造成的损失1999 年共计13.6 亿美元，2000 年共计为12.1 亿美元。
英国防鸟研究小组的专家称：鸟击是当今航空运输业的三大灾害之一。
鸟击事件的发生不仅会造成航空器的损坏，严重的还会导致机毁人亡的事
故。航空器因鸟击导致机毁人亡的事故最早发生在1912 年美国的加州，以后则
时有类似事故发生。以近五年为例。1988 年，一架波音737-200 飞机在飞离埃
塞俄比亚的亚巴哈达尔机场时，双发吸入鸽群，导致功率丧失，飞机撞到河岸
起火，机毁人亡。1995 年9 月22 日，美国的一架波音E－3B（军用波音707）
飞机从阿拉斯加的埃尔门多空军基地起飞，在起飞时遇到一群加拿大雁，双左
发吸入大雁，迫使飞机慢慢进入左滚，因而坠毁。1999 年春季，一架DC－9 飞
机在向堪萨斯机场着陆时，与一群雪鹅相撞，造成两台发动机熄火。在此前两
周，一架B757 飞机在辛辛那提机场起飞时，与一群椋鸟相碰，一台发动机严重
损坏，另一台也受到轻度损伤。特别值得一提的是1999 年11 月14 日，我国空
军的一架苏27 飞机在我国南方芜湖机场发生了因鸟击导致机毁人亡的事故。据
空军有关部门介绍，2001 年空军又发生了4 起因鸟击所造成的飞行事故。这些
触目惊心的空难事故已向我们敲响了警钟。
根据统计，我国民航自1989 年3 月至2001 年10 月底，先后共发生了361
次鸟击事件。在这些事件共导致了17 次中断起飞事件，其中一次中断起飞引发
了冲出跑道事件；这些事件还导致了空中停车3 起，返航或改航34 起，航班取
消53 起，航班延误124 起，有几次是两台发动机同时遭到鸟击。鸟击事件的发
生给民用航空运输飞行带来严重隐患，也给航空公司带来巨大的经济损失。
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民航总局安技中心对近10 年的鸟击事件进行统计分析，结果是鸟击/万架
次率为0.269；10 年来，因机场责任的鸟击事件是121 次，鸟击/万架次率是
0.109。自1996 年起，全局上下一同狠抓鸟击防治工作之后，机场责任引起的
鸟击率已由1996 年的0.149 降至2000 年的0.085，从今年1－10 月的数据看，
因机场责任引起的鸟击/万架次率肯定是进一步降低的。
二、各级机场管理部门为防治鸟害做了大量工作
民航各级领导历来非常重视鸟击防治工作。90 年代中期，当我国鸟击次数
逐渐上升的情况下，总局航空安全办公室和机场司及时组织开展了鸟击防治的
研究工作。为了学习和借鉴国外的先进经验和技术，1996 年底机场司组织有关
人员赴国外进行考察。随后发了《关于转发（关于出国考察机场鸟害防治技术
的情况报告）及有关问题的通知》（总局基函【1997】019 号），要求各机场学习
国外经验，开展鸟击防治工作。1997 年初，在民航总局《关于机场场道设备配
置有关问题的通知》（民航基发【1997】152 号）文件中明确提出了机场驱鸟设
备的配置要求。
1997 年10 月，民航总局下发了《关于进一步加强机场鸟害防治工作的通
知》(民航基发【1997】201 号)文件，要求各机场领导一定要高度重视鸟害防治
工作，结合实际，采取综合治理方法防治鸟害。该文件明确了鸟击防治的具体
要求，包括：
一是成立鸟害防治领导小组，组长由机场管理机构一名主管领导担任；
二是成立驱鸟队，具体落实在机场的鸟害防治工作，进行连续性巡逻驱鸟；
三是组织开展机场鸟情调查及生态环境调研，并根据调查结果提出机场鸟
害综合治理方案；
四是要求在1998 年年底前完成基本的驱鸟设备的配置；
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五是明确了机场防治鸟害工作的责任范围；建立鸟击事件报告制度。
民航总局201 号文件下发后，机场司和各地区管理局还多次组织检查了落
实情况，并协调解决了机场驱鸟枪支和驱鸟设备的选型、落实了资金。
近三年来，机场司每年都组织召开了全国性的机场鸟害防治工作会议，总
结交流经验，布置下一阶段工作，每次会议都取得较好的成果。印发了一些参
考资料，并制定下发了规范性文件，如机场鸟害防治方法（AC-CA-2000-2）。
应该说民航总局【201】号文件是我国民航开展鸟击防治工作的一个起点，
它在总结过去经验的基础上，第一次明确提出了防治机场鸟害在民航安全管理
工作中的地位和作用，也是第一次比较系统、科学的对机场管理机构提出了机
场鸟害防治工作的指标要求。因此，在这里我们建议有关同志再学习一下这个
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