曝光台 注意防骗
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份达到高峰，场内固定地点观察每小时鸟类活动的频次可达100 只。
南京禄口国际机场自1997 年7 月1 日建成通航以来，认真贯彻民航总局《关
于进一步加强机场鸟害防治工作的通知》及其相关要求，把鸟害防治作为安全生
产的重要内容，切实加强领导，严密组织实施，在资金投入并不很多的情况下，
充分发挥主观能动性，较好地落实了综合治理措施，有效地控制了鸟害。1997 年
7 月至2003 年7 月，禄口机场总计起降航班20 余万架次，杜绝了鸟击造成的飞行
事故和事故征候。民航华东管理局曾于2002 年8 月发出通报，“决定对南京禄口
机场鸟害防治部门的工作和所取得的成绩予以肯定，并在华东地区各机场范围内
进行通报表扬。”我们综合防治鸟害工作的主要做法和体会是：
一、思想重视，机构健全，形成强有力的防治鸟害工作机制
南京禄口机场是省市政府和民航联合投资、联合建设，以属地管理为主的机
场，但是我们坚决执行民航的行业标准，认真接受民航的行业指导。机场通航以
来，机场公司一直高度重视鸟害防治工作，始终把防治鸟害作为保证航空安全的
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重点工作来抓，坚持每年将杜绝机场责任原因造成的鸟击事故征候列入机场安全
目标进行考核，坚持把鸟害防治工作列入机场公司党委、总经理办公会、每月安
全生产委员会会议和每周安全生产例会的议事日程，同时成立机场鸟害防治领导
小组，由公司领导任组长，吸收相关部门负责人为成员，并作了明确的分工：
场务管理部：承担鸟害防治领导小组的日常事务性工作，具体负责驱鸟作业；
负责鸟类活动的日巡视、日记录，积累音像资料；负责飞行区鸟害的综合治理和
驱鸟设施的管理使用。
公安分局：负责办理购置驱鸟枪弹计划报批手续，监督机场驱鸟枪支弹药的
管理使用；对驱鸟枪支使用人员进行培训和资格审查；协调地方公安部门为场内
外鸟害防治作业（环境治理）提供治安保障。
指挥中心：接收机场运营期间的鸟情信息，将机组、塔台反馈的信息及时传
达给驱鸟作业人员；获悉鸟击飞机事件后，迅速通报安监、场务、机务的有关人
员到现场进行调查处理。
安全监察室：对机场鸟害防治工作进行监督检查，负责组织调查处理鸟击飞
机事件，按规定时限报告上级安全管理部门。
机务工程部：发现飞机遭受鸟击时，如鸟击不影响航空器正常飞行，直接报
场务管理部，否则应及时通报指挥中心，参与鸟击飞机事件的调查分析。
机场建设管理部：根据民用航空法做好鸟害防治的净空规划管理工作，协调
地方政府相关职能部门执行机场保护办法有关鸟害防治的事项，做好机场围界的
维修工作。
机场鸟害防治领导小组充分发挥强有力的组织领导作用，每年定期召开两次
以上的领导小组工作会议，及时传达学习上级指示，分析机场鸟害防治工作情况，
组织、制定鸟害防治的工作计划和措施；检查、评估驱鸟工作的落实情况；研究、
部署下一阶段鸟害防治工作任务。各相关部门按照领导小组的部署，分工负责，
协调配合，构建了点子有人出，决心有人下，工作有人做的格局，形成了认识到
位、组织到位、责任到位、措施到位的鸟害防治工作机制。几年来，先后制定了
《机场鸟害防治领导小组职责》、《机场鸟害防治工作小组职责》、《驱鸟猎枪、子
弹使用管理规定》、《鸟害防治与巡视通报制度》、《驱鸟队长和驱鸟员岗位职责》、
《驱鸟队长和驱鸟员工作标准》等。机场公司投入了一定的人力、物力、财力，
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定期对围界内的土面区进行割草、碾压，对排水沟渠进行清淤、疏浚，破坏鸟类
的生态环境，减少鸟类在机场内活动；购置煤气炮、驱鸟车、信号枪、猎枪，安
装风动驱鸟装置、捕鸟网；组织驱鸟队实施不间断的驱鸟作业，有效地遏制了机
场鸟类的活动，杜绝了机场责任原因造成的鸟击事故和事故征候。特别是今年以
来，机场防治领导小组认真贯彻民航总局《关于机场鸟害防治有关问题的通知》（民
航机发[2002]207 号文），对禄口机场鸟害防治工作进行全面总结和分析，修订完
善了《机场综合防治鸟害工作的计划及措施》，使鸟害防治工作更明确规范，措施
更具体扎实了。今年6 月，华东管理局向全局内的机场发了《关于学习交流〈南
京禄口国际机场综合防治鸟害工作的计划及措施〉的通知》。尔后，又组织考察了
成都双流、重庆江北和北京首都机场鸟害防治工作的经验，确定投入40 万元购置
多功能驱鸟车，增设捕鸟网，以后再根据财力陆续购置遥控煤气炮、“驱鸟王”音
响驱鸟系统，使机场鸟害防治工作再上一个台阶。
二、驱赶为主，综合治理，严格落实防治鸟害的各项措施
（一）确立“以人为本”的鸟害防治理念
鸟击是当今航空运输业的三大灾害之一，是至今全世界难以应对的难题，鸟
击航空器所造成的损失每年超过100 亿元。当今防治鸟害的措施层出不穷，驱鸟
的设备日新月异，但我们认为做好鸟害防治工作最根本的因素是人，所有的驱鸟
仪器设备和手段只有通过责任心强、业务熟练、敢于吃苦、乐于奉献的人的正确
操作才能最有效地发挥作用。由于禄口机场是新建机场，财力有限，因而几年来
用于购置驱鸟设备设施的资金仅十余万元，只购置了1 台驱鸟车、4 只煤气炮、4
个恐怖眼（风动驱鸟装置）、60 张捕鸟网、1 套驱鸟音响、2 枝信号枪和2 枝双管
猎枪。面对驱鸟设备设施不够完备先进的实际，我们确立“以人为本”做好鸟害
防治工作的理念，成立专职驱鸟队（共7 人），选择进取心、责任心强、能吃苦耐
劳的员工担任驱鸟工作，对他们经常进行思想教育和业务培训。我们依靠自身力
量建立了鸟类标本室，用以进行驱鸟知识教育。目前，专职驱鸟队员均是部队退
伍的战士党员，熟悉机场的鸟害防治知识、熟悉机场内鸟类的特性和活动规律、
熟悉驱鸟设施包括枪械使用规定。每天从天亮至天黑，采用惊吓、诱捕与射杀相
结合的方式，进行连续性巡逻驱鸟作业。凡空管塔台、现场指挥中心通报某一区
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