管 理 文 件
中国民用航空局空管行业管理办公室
编 号： MD-TM-2011-001
下发日期： 2011年5月10日
民航空中交通管理安全管理体系（SMS）建设指导手册
（第三版）
目 录
第一章 概述..............................................1
1、目的...............................................1
2、依据...............................................1
3、适用范围...........................................2
4、实施说明...........................................2
5、空管SMS框架........................................2
6、术语...............................................4
第二章 空管SMS建设要求及内容.............................5
1 安全政策和目标......................................5
1.1安全政策.......................................5
1.2安全目标.......................................6
1.3组织机构及职责.................................7
1.4管理者代表.....................................9
1.5应急保障......................................10
1.6文件和记录....................................11
2 安全风险管理.......................................12
2.1危险源识别....................................12
2.2风险评价与控制................................13
3 安全保证...........................................15
3.1安全信息收集与综合分析........................15
3.2安全评估与管理................................18
3.3 SMS管理评审...................................19
4 安全促进...........................................20
4.1安全教育和培训................................20
4.2安全沟通......................................22
附录1：安全政策样例....................................24
附录2：安全目标分解方法及行动计划样例..................25
附录3：安全绩效考核样例................................27
附录4：危险源识别、分析方法............................36
1、初始危险源分析（PHA）.............................36
2、运行安全评估（OSA）...............................36
3、故障危险分析（FHA）...............................37
4、假设分析..........................................38
5、情景分析..........................................38
6、变更分析..........................................39
7、因果分析..........................................40
8、接口分析..........................................41
9、事故/事故征候分析.................................42
10、工作安全分析（JSA）..............................42
11、能量跟踪与屏障分析（ETBA）.......................43
12、故障树分析（FTA）................................44
附录5：危险源样例......................................45
附录6：危险源控制单....................................47
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