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时间:2011-09-22 16:24来源:蓝天飞行翻译 作者:航空
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2.2.4安全管理部门和安全相关部门应当在原因分析的基础上,采用定量或定性的评价方法,从风险的后果严重程度和发生可能性两个方面综合评价风险的大小及可接受性。风险评价方法介绍见附录8。
2.2.5民航空管运行单位应当明确规定风险的可接受准则,以及各管理层对风险可接受的决策权限,对于本单位或部门无法解决的风险应当报上级部门进行解决。
2.2.6安全管理部门和安全相关部门应当对不可接受的风险制定详细的风险控制计划,明确责任以及所需的各种资源。
2.2.7风险控制计划应当包括以下内容:
(1
)风险控制措施及实施步骤;


(2
)责任部门及人员;


(3
)人员、资金等方面的资源需求;


(4
)实施时限;


(5
)阶段性评估及最终评估的标准;


(6
)过程监管及最终验收的责任人;


(7
)相关信息沟通、协调机制。

 

2.2.8在制定风险控制计划时应当考虑以下因素:
(1
)风险控制措施的分类。风险规避,当没有适当的风险管理措施来降低风险时(无有效措施、措施投入较大或可行性差等原因),可采取限制运行或采取其他运行方案的方式,防止风险的产生;风险转移,通过合同、协议、规定等形式,将风险的管理职责转移给有能力进行风险管理的组织;风险承担,当风险水平较低,在可接受范围时,可以接受风险发生的可能性和后果,不采取风险控制措施;风险控制,从政策、程序、人员、硬件等方面采取措施,对风险进行管理,将其降低到可接受的范围内。


(2
)风险控制措施的效果。风险控制措施在效果方面可分为三类:工程措施,通过修改设计或加装硬件来消除安全风险;控制措施,通过改进岗位设置、


(3
)成本/效益。风险控制措施所需要的投入及其可能带来的安全收益;


(4
)可行性。风险控制措施在现有的人员、技术、经费、管理、法律和规章等方面是否可行;


(5
)持久性。风险控制措施能否产生长久的效用;


(6
)剩余风险。在实施了风险控制措施后,是否存在未能完全消除的风险;


(7
)衍生风险。是否由于实施风险控制措施而产生了新的问题或新的安全风险。

 

2.2.9安全管理部门和安全相关部门应当按照风险控制计划,实施各项风险控制措施,并对控制措施的执行情况和效果情况进行持续监控。必要时,对风险进行重新评估,修改风险控制计划。
3 安全保证
3.1安全信息收集与综合分析
3.1.1民航空管运行单位应当建立安全信息收集和综合分析制度,明确职责、程序和方法,对与安全相关的各类安全信息进行收集、分析和利用,对本单位各项风险控制措施的实施、效果情况进行监控和评价。
3.1.2安全信息收集和综合分析由安全管理部门负责,规模较小的空管运行单位可由指定的专职或兼职安全员负责。安全相关部门应当指定专人配合安全管理部门开展相关此项工作。
3.1.3空管运行单位应当配备相应的安全信息收集、分析设备设施。有条件的空管运行单位应当建立安全信息数据库,用于记录、分类、查询各类安全信息,数据库由安全管理部门专人负责管理与维护。
3.1.4安全信息收集
3.1.4.1持续监控
持续监控指安全相关部门收集、分析日常安全运行数据,掌握本部门日常安全运行情况、发现危险源。
(1
)安全相关部门应当收集日常运行数据,包括:飞行保障架次、航班正常性等空管运行生产数据,以及值班记录、工作单卡、雷达数据、录音等。
 
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本文链接地址:民航空中交通管理安全管理体系(SMS)建设指导手册(第三版)(9)