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010100 介绍与说明
一、飞行标准类监察员（飞行运行）专业知识课堂教学培训
提纲
课程代号课程及课程段名称课时备注
010100 介绍与说明1
010200 部分飞行标准规章及有关
规范性文件介绍
49 所有规章，要
求自学
010300 运行合格审定程序8
010400 持续监督检查10
010900 复习考试10
总计78
二、教材
供大家学习的教材包括编写教材和部分规章原文。
编写教材，其中课程内容为：
010100 介绍与说明
010200 部分飞行标准规章及有关规范性文件介绍中的：
总体介绍
《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》
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（CCAR-61）及有关规范性文件的部分内容
《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）及有关规范性文件的部分内
容
《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）
及有关规范性文件的部分内容
《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）及
有关规范性文件的部分内容
《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-129）及有
关规范性文件
《中国民用航空驾驶员学校合格审定规则》（CCAR-141）及有关规
范性文件
《飞行训练中心合格审定规则》（CCAR-142）及有关规范性文件
《航空器机场运行最低标准的制定与实施》（CCAR-97FS）及有关
规范性文件
《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（CCAR-91FS-II）及
有关规范性文件
《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》
（CCAR-183FS）及有关规范性文件
《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）及有关规范性
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文件
010300 运行合格审定程序
010400 持续监督检查
本次学习所发规章：
《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》
（CCAR-61）
《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）
《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）
《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）
三、学习规章方法举例
尽管本培训提纲安排了49 个课时学习“部分飞行标准规章及有关
规范性文件”，也只能学习其中的一部分，需要自学的量还很大。本次
已安排学习的规章，只是初步学习其中的一部分内容，还需要大家以
后结合工作继续学习。下边是学习规章方法举例，供大家以后学习规
章时参考。
（一）了解总体情况
首先，要对民航规章有一个概括的了解。民航局政策法规部门将
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民航规章分为若干类，我们在“基础知识培训课程”中已经学习过。
规章是动态的，民航局政策法规部门会适时公布“现行有效规章目录”。
“现行有效规章目录”是了解民用航空规章总体情况的依据；还可以
在“中国民航局”网站上查阅民用航空规章。
其次，要了解所有的飞行标准规章。目前，共有21 部，在“010200
课程”中还会明确是哪些规章，并学习其中的11 部中的部分内容。
再次，要了解与飞行标准管理有关的其他规章，并进行相应学习。
其他规章中，有一些与飞行标准管理工作密切相关，我们也要了解和
执行。在“基础知识培训课程”中也已经学习过几部。其他有关的还
需要另外学习，如《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396）、《中国
民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM）等。
（二）把握规章的目的和适用范围
任何一部规章都有他制定的特定目的和适用范围，不能混淆。目
的和适用范围一般都在该部规章的开头就明确，要好好把握。
例如：CCAR-61，“第61.1 条目的和依据”，“第61.3 条适用
范围”。
再如，CCAR-91FS-II，“第一条为了保障民用航空仪表着陆系统
Ⅱ类运行安全和有秩序地实施，制定本规定。”，“第二条本规定适用
于民用机场实施的仪表着陆系统Ⅱ类运行（以下简称Ⅱ类运行）。”
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（三）把握规章的结构
把握规章的结构的目的是了解规章分哪几个部分。分章节的规章，
可以从其目录来把握，例如：CCAR-61；对于少数不分章节的规章，则
需要自己划分。
（四）了解该部规章和其他相关规章的关系
有些规章中的一些规定，涉及其他规章或文件中的规定。要掌握
这部规章的规定，就不能不掌握其他规章或文件中的相关规定。
例如：
第121.11 条境外运行规则
大型飞机公共航空运输承运人在中国境外运行时，应当遵守《国
际民用航空公约》附件二《空中规则》和所适用的外国法规。在《民
用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）、
《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）和本规则的规定严于上述附件和
外国法规的规定并且不与其发生抵触时，还应当遵守CCAR-61、CCAR-91
和本规则的规定。
在执行此条时，就不能不掌握《国际民用航空公约》附件二《空
中规则》、《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》
（CCAR-61）、《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）中的相关规定，还有
运行所在国适用的法规。
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（五）注意“定义术语”的适用范围
请考虑：为什么要有“定义术语”？
所有出现在规章这的“定义术语”，都有它的特定使用范围。有些
适用于整部规章，有些只适用于某一章，还有些只适用于某一条，不
可随便套用。
（六）对某一条款学习要点
对某一条款学习，一般可注意把握以下几个方面：对什么事项的
规定？适用什么范围？具体做了什么规定？有没有违反了要承担的责
任？如果有，要承担什么责任？
如果在学习时能够思考“为什么要做这样的规定？”对于深刻理
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