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性。
基地监察时局方飞行标准部门一般派出一个监察小组，监察小组
由主任监察员或指定一名负责人，以便和运营人取得联系。
监督检查运行人的管理机构：
民航规章要求运营人必须设立相关的管理机构和运行机构，同时，
合格证持有人应当拥有和保持足够的合格管理人员和技术人员，特别
是在运营人高层管理人员变动时，应当及时通知局方，需配备经历符
合要求的人员到位，以保证在其运行中保持最高的安全水平，运营人
应当在相关职位上安排合格的专业管理人员和技术人员。
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监督检查运营人运行合格证：
运营人应当将其运行合格证保存在主营运基地，并能接受局方随
时的监督或检查，以确定其是否符合中国民用航空规章的要求。局方
监察员应查看营运人的运行合格证原件，特别是运行合格证生效日期
和证书的编号，并检查其是否与局方的副本一致。
监督检查运营人的运行规范：
航空运营人及其所有参加运行的人员，要严格遵守运行规范所批
准的、限制的和相应的程序运行，运营人不得超过运行规范允许的范
围，如果偏离了运行规范应及时报告局方，监察员在持续监督检查时，
发现运营人在运行中存在不符合《运行规范》的情况，应当作出纠正
和处理。合格证持有人应当在其主营基地保存一套独立的和完整的运
行规范，其他基地应当有运行规范的副本，并且同样现行有效，并能
随时接受局方的监督检查。
监督检查运营人运行手册：
《运行手册》在合格审定的文件审查阶段已被局方审查和批准。
合格证持有人应当在其主营运基地至少保存一套完整的运行手册。运
行规章要求合格证持有人应当为实施运行的全体飞行和地面人员制定
并供其使用和指导操作的运行手册，并有合适的手册管理系统，负责
制定、报批、分发、修订和补充手册的程序，使其保持现行有效性。
监督检查飞行机组的管理：
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是否按批准的训练大纲进行训练，监督检查运营人训练手册中要
求的训练设施、地面教学及教材的可用性，评估教员的资格和教学效
果，检查运营人的资格纪录和训练纪录的保存。
飞行机组排班情况，执行任务的成员，是否都具有相应资格，手
否有超时飞行现象。
还要定期不定期地对飞行机组成员的实施酒精监察。
监督检查运营人的运行控制：
是否符合相应规章和运行手册的要求。
监督检查运营人的运行记录：
运营人应按照规章的要求提供运营人的运行纪录，运营人应当保
存规定的记录，并且应当真实。
五、基地监察的评估
一般一次基地监察全部完成后，要对监察结果进行评估，写出监
察报告。如果发现重大问题，可以及时报告领导，提出处理意见。
六、复习思考题
1、基地监察的目的？
2、基地监察是指哪几个基地？
3、基地监察主要内容有哪些？
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4、基地监察实施的注意事项有哪些？
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表1 基地监察评估工作单
基地监察
参考号监察日期
运营人基地位置
运行合格证编号
满意不满意—应采取的措施
人员和机构
管理机构
运行部门的人员
交通和装卸人员
提供信息的系统
基础设施
办公室服务设施
住宿
运行资料室
法律和AIS 信息
飞行人员教学
航空器技术资料室
航行记录本/记录
驾驶员的飞行简介
航行报告
乘客和货物处理程序
乘客和货物处理设备
航空器设备
正常设备
应急设备
内部和外部标记/提示
检查单
无线电/雷达导航设备
自动系统(自动着陆等)
运行手册
手册的目的和范围
组成运行手册的手册清单
带上航空器的手册
手册内容的责任
手册修订的责任
手册的分发和修订
管理机构
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运行经理—职责和责任
技术经理—职责和责任
总飞行师—职责和责任
训练机长—职责和责任
管理人员的飞行小时
机组
机组构成
最少飞行机组
客舱乘务员的最小数量
领航员的配备
飞行机械员的配备
机组执照
飞行机组和其它运行人员的职
责
机长的委任
机长的授权
机组成员的职责
乘客简介
保持控制的必要驾驶员
操纵航空器的副驾驶
加油职责/责任
飞行机组的资料装载
驾驶舱资源管理
飞行前机长的工作
命令的传递
正常职责
飞行机组—IMC 职责的分配
飞行机组—失能时的程序
飞行机组— 起飞、着陆期间的
喊话应答
飞行机组—询问飞行计划的偏
离
飞行机组—起飞着陆前的简介
飞行机组—饮用含酒精饮料
飞行机组—起飞着陆时系上安
全带
飞行机组—不允许在载客时模
拟紧急情况
航空器上无线电的操作
无线电检查程序
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高度表检查程序
飞行资料记录器的操作
应急撤离程序
增压失效时的处理程序
飞行时间限制
定义
飞行时间
值勤期间
飞行值勤期间
责任分担
位置
待命
休息期间
休假
日
当地日/夜
当地时间
计划调整飞行时间的要求
最长值勤周期－两个驾驶员机
组－飞机
最长值勤周期－单个驾驶员机
组－飞机
最大值勤周期－两个驾驶员机
组－直升机
最大值勤周期－单个驾驶员机
组－直升机
特殊情况：
通过空中放行延长值勤时间
责任分担
位置
待命
旅行时间
机长决定延长飞行值勤时间
最少休息期间
机长决定减少休息时间
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飞行标准类监察员（飞行运行）专业知识培训教材(21)
