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上岗的再培训等；
机场突发事件响应培训和演练，主要包括机场突发事件预案的
宣教培训和演练等。
2.4.3 要求
机场管理机构应当配备足够数量的合格人员从事机场运行保障
的所有岗位；
机场管理机构应当按照安全生产法和有关法律、行政法规，建
立健全安全教育培训与考核制度；
机场内所有与运行安全有关岗位的员工均应当持证上岗。国家、
民航局要求持有从业资格的岗位，该岗位人员应当持有相应的资格
证书；
机场管理机构应对从业人员进行安全教育培训，保证完成安全
教育培训所需的各种资源到位。所有在机场从事长期或临时工作的
人员，均应当接受机场运行安全知识、场内道路交通管理、岗位作
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业规程等方面的培训和考核；
机场法定代表人、各级主要负责人、安全生产管理人员及全体
员工应当接受安全教育培训，安全教育培训内容、学时应满足《中
华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》和《民
用航空安全培训规定》等有关法规要求，以及安全管理体系的要求；
机场管理机构应指定专门部门或专人负责安全教育培训的组织
实施，并对本机场的培训效果进行评估；
机场管理机构应每年定期对员工进行相应的岗位技能训练；
机场管理机构应对全体员工进行经常性安全教育；
机场管理机构应根据教育培训需求，制订培训计划和方案，并
根据实际情况（如安全政策、目标、组织结构等的变化）实施动态
调整；
机场管理机构应建立健全从业人员安全培训、考核、奖惩档案，
并长期保存；
机场管理机构应将安全培训工作纳入年度工作计划，并将安全
教育培训工作完成情况纳入绩效考核。
2.5 文件管理
2.5.1 目的
完善机场自身的文件制度体系；
通过有效的组织与控制，保障文件的适用有效；
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规范文件管理，提供快捷的文件检索；
规范文件的使用和贯彻执行，便于安全管理相关活动的查阅和
追溯。
2.5.2 要求
机场管理机构应建立适用于本机场的文件体系；
机场管理机构制定的文件必须符合国家和行业的相关要求；
机场管理机构制定的文件实施前应按实际状况进行模拟验证，
模拟验证通过后按程序上报，在批准后实施并及时进行宣贯；
机场管理机构应对文件进行审核，确保不同文件之间的一致性
并与机场的运行环境相符合；
机场管理机构应对批准后的文件系统的实施进行监督；
机场管理机构应制定文件发布、发放、受控、搜集、审核、存
档、记录、查阅、更新、修订及废止的程序和制度，特别地，机场
文件体系的修订应与国家、行业相关的法律、法规、规章、规范性
文件和标准以及机场的安全政策、目标、组织结构等相关要素的调
整保持一致；
机场管理机构应明确文件体系的内容存档期限；
机场管理机构应逐步将与安全相关的文件实行电子化管理；
机场管理机构应确保相关使用者可及时获得适用有效的文件；
机场管理机构应对安全运行的相关活动进行记录并按规定要求
存档；
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机场管理机构应明确各类文件的管理部门和职责。
2.5.3 文件系统内容
国家、地方政府关于安全生产的法律、法规、规章及各类通知、
通报、指示等；
民航行业适用的各类安全规划、规章、规范性文件、标准及各
类通知、通报、指示等；
国际民航组织有关机场安全运行的文件、标准和程序；
机场管理的各种体系文件、制度、标准、操作规程等；
档案记录，包括：人员培训记录，安全信息记录、危险源识别
与风险管理记录、不安全事件调查档案、安全检查记录、工作台账、
安全会议纪要等。
有关音频、视频、图像资料。
2.6 安全信息管理
2.6.1 目的
通过构建畅通的信息渠道，收集安全信息，为不安全事件调查、
安全监督与审核、风险管理和安全目标等安全活动提供依据，实现
信息共享，促进安全管理体系建设，避免和减少事故、事故征候和
不安全事件的发生。
2.6.2 要求
机场管理机构应按照国家和民航局相关规定制定安全信息管理
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制度；
机场安全信息管理制度应明确安全信息管理的职责分工、信息
内容及收集、存储、分析、发布、反馈等程序；
机场管理机构应建立安全信息数据库，并最大限度的保护信息
源；
机场管理机构应确保安全信息收集及时、充分、准确，并及时
分析研究安全信息，提出改进安全管理的措施；
机场管理机构应确保信息渠道畅通，实现安全信息的共享；
机场管理机构应建立机场内部信息自愿报告制度，并鼓励员工
向中国航空安全自愿报告系统（SCASS）报告安全信息。
2.6.3 安全信息内容
安全信息从报告的角度看，分成强制报告信息、定期报告信息、
自愿报告信息、运行类信息、通知类信息、整改类信息、监察报告
信息、其它信息报告等；从信息来源渠道看，分成以下两类：
（1）机场内部安全信息
相关业务部门提交的日常运行报告；
员工反映的安全生产建议；
机场内部安全监督发现的问题、不安全事件的报告、员工提交
的自愿报告、事件调查过程中发现的问题等；
风险分析报告、岗位基本安全风险评估档案、综合安全风险管
理档案等；
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与机场安全有关的其他信息。
（2）机场外部安全信息
国际民航组织有关机场安全运行的文件、手册和程序；
国家有关安全的法律、法规及各类通知、通报、指示；
民航行业有关机场安全运行的规章、规范性文件、标准；
机场所在地省、市政府有关安全生产的法规、规章及通知、通
报、指示；
中国民用航空安全信息网提供的信息；
中国航空安全自愿报告系统提供的与机场有关的安全信息；
其他国际、国内组织、机构或媒体有关机场安全运行的理论、
经验教训和研究动态。
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
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机场安全管理体系建设指南(3)
